挖断高压线、光缆事故现场处置方案.doc

挖断高压线、光缆事故现场处置方案 第一章 事故类型和危害程度分析 1、地下光电缆挖伤事故类型 地下光电缆挖伤事故是指现场开挖作业施工过程中，由于缺乏对地下既有设施的调查、确认或已调查确认但重视程度不够、操作方法不当从而使地下既有光电缆遭到一定程度破坏而引起的地下光电缆伤害。造成地下光电缆挖伤事故的主要有以下几种情况： （1）人工开挖时铁锹戳伤光电缆，造成光电缆外皮和防护层损伤； （2）人工开挖时洋镐挖伤光电缆，造成光电缆外皮和防护层损伤，缆芯中断和短路； （3）开挖出的缆沟边沿片石、水泥槽等重物失重坠落砸伤光电缆； （4）机械施工时超限超范围开挖，造成光电缆被拉伤或勾断。 （5）填沟恢复阶项目部有尖硬物体，把光电缆扎伤。 （6）靠近光缆接头时，由于搬动或牵拉造成光缆接头盒内光纤中断。 2、事故可能造成的危害程度 地下光电缆挖伤事故可致使铁路通信中断，铁路信号显示混乱或中断，导致铁路行车事故的发生，造成人身伤亡和财产损失。 如果发生地下电力电缆挖伤事故，不但会造成供电范围内生产生活秩序混乱，还可能伴随触电事故发生，造成次生伤害。 高速铁路出现地下光电缆挖伤事故，造成的铁路行车事故人身伤亡和财产损失更为严重。 第二章 危险源及风险分析 没有及时在高压线及光缆所在危险部位悬挂警示牌，不符合安全防护要求，没有对地上及地下高压线、光缆进行全面的统计，不符合安全生产要求，会发生挂（挖）断高压线、光缆事故。 第三章 应急处置基本原则 以人为本，安全第一，切实履行职能，将公众的安全放在首位，最大限度地减少隧道安全生产突发事件所造成的人员伤亡和危害。 居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产突发事件的应急工作。 统一领导，分级负责。实行项目部领导下的行政领导责任制，实行分级负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。 快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对安全生产突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对安全生产突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。 第四章 应急组织及职责 1、应急组织机构 工区根据生产经营特点，设置安全生产应急领导小组及管理办公室，应急救援领导小组办公室设在安质部，安质部主任兼任应急救援领导小组办公室主任。 2、指挥机构及职责 2.1指挥机构 工区成立应急领导小组： 组 长：工区经理 副组长：工区副经理、安全总监、总工程师、 组 员：由各职能部门负责人及各架子队作业班组施工现场负责人组成 当发生一般及以上人身伤亡事故时，工区将在第一时间向工区经理部报告，工区应急领导小组迅速赶赴事故现场，采取紧急措施限制事故的扩大，负责组织指挥全组人员进行应急救援和现场处置，并展开安全隐患排查，防止事故扩大与升级。 2.2应急指挥领导小组办公室职责： 1、负责工区应急准备与响应措施的演练和修订； 2、依据本预案的要求，协调编制专项救援预案和现场处置方案，并按应急指挥领导小组领导安排组织演练； 3、配合工区经理组织领导救援工作，发布应急救援命令，启动救援预案； 4、发生重大安全事故后，通知有关人员奔赴现场，调用应急救援物资、设备，实施紧急救援工作。必要时，负责协调外援单位参与救援工作。 2.3应急领导小组职责 （1）组长全面负责组织应急救援预案的编制、交底、培训和演练，负责启动、实施以及调动所需人员、物料等资源的供给，负责在规定的时间内迅速上报事故情况，指挥各应急领导小组成员开展救援工作。 （2）副组长具体负责发生事故后的应急预案的全面实施。 （3）综合管理部：负责信息收集以及内外部（外部：当地政府、医疗救护部门的紧急联系电话）、上下级的联络汇报工作，并按规定向上级等相关部门汇报；同时按照领导的决策和安排进行上传下达；做好事故现场的现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作，保证足够的事故应急救援用车和伤亡人员的生活必需品，负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等，负责善后处理组和通讯联络组的组建和日常管理。 （4）工程管理部：结合现场实际情况制订救援抢险方案和防止事故扩大蔓延的技术措施，负责现场的抢险抢救和事故损失估算工作。主要负责抢险抢救组的组建和日常管理。 （5）安全质量部：负责事故应急救援预案的编制审核和培训演练，不断完善应急救援预案。协助工区经理做好事故的报警、情况通报和事故现场封锁、警戒工作，配合工程管理部做好现场人员的疏导，为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证。主要负责治安警戒组的组建和日常管理。 （6）物资设备部：负责事故应急救援预案所