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　　我国高等教育管理改革与创新论文（共2篇） 第一篇：浅谈我国高等教育管理体制改革 　　2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对《中华人民共和国高等教育法》进行修订，第五条明确指出：“高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”可见，我国高等教育是为社主义建设输出高质量人才的重要途径。但是，目前我国的高等教育体制存在与国家产业升级转型、高校扩招、人才培养需求不断变化等社会现实问题不相适应之处。只有不断根据时代要求，及时调整、优化高等教育体制，才是解决问题的根本途径。 　　高等教育管理体制主要涉及管理权限的划分及管理运行机制，集中体现在高等教育活动中各构成要素之间的相互关系及其组织运行方式。高等教育管理体制改革的核心则是理顺政府和高校、管理者和办学者、高校内部各部门之间的关系。 　　一、高等教育管理体制的现状及存在的问题 　　近年来，高等教育体制改革不断深入，学习借鉴先进的管理模式，对促进高校全面发展取得了一定的成效。但是，目前我国高等教育体制还存在高校办学自主权落实难、教育法制体系不够完善、与社会主义市场经济发展不相适应、内部管理体制积弊较深等问题。 　　1.高校办学自主权的落实较难。国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》更进一步明确了高等教育改革要逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。高等学校依法落实和扩大办学自主权，减少政府对高校行政干预的力度，是提高高校教育质量的有效途径。但是实际高校办学自主权难落实，首先，由于政府的宏观调控和管理权限较大，使得高等学校在体制管理上失去了自主决定的权力。虽然随着社会发展，国家对高等教育管理也进行了调整，但一时不能完全转变过来，政府和各级地方管理机构在高等教育管理上仍有很大的决策权。其次，高校的发展、建设离不开政府的财政支持，高校自主办学意味着高校在享有更多自主发展空间的同时，也必须承担因为扩大自主权后而产生的多种责任。因高校与政府之间长期的隶属关系，使得高校缺乏完全承担自主办学的能力。 　　2.教育法制体系不够完善。依法治教是中国教育现代化的历史选择和必然要求。依法治教是中国教育现代化的历史选择和必然要求。1993年由中共中央、国务院批准发布的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“加快教育法制建设，建立和完善执法监督系统，逐步走上依法治教的轨道。”[1]可见，法制建设是高等教育发展的内在需求和基础。目前，我国尚在施行的高等职业教育法律法规中还有一部分已明显不适应目前社会、经济的发展现状。根据“制订教育法律、法规，要注意综合配套，逐步完善”的原则，一些因当时的教育现状而制定的政策性的行政通知、决定等规范性文件，可以提请全国人大进行讨论，通过立法形式上升为法律；若条件暂时不成熟，应及时进行修改、补充。此外，我国法制建设中，存在重视保护国家和集体的利益，忽视公民个人利益的倾向，高等教育法律亦是如此。从目前的高等职业教育法律体系来看，相关法律条文规定行政管理部门权限的多，而明确划分其责任的少，而涉及高校师生权利保障的条文相对就更少了。近年来，高等教育方面的诉讼呈上升趋势，但与之相配套的法律法规却相对欠缺。逐步建立起教育法律、法规体系的框架，应是国家在教育法规建设上的长期目标。 　　3.与市场经济某些方面不相适应。美国学者马丁·特罗指出：“进入大众化阶段以后，高等教育不仅在数量上有明显的增长，而且在高等教育的观念、教学内容和形式、学术标准、办学模式、招生和聘请教师的政策与方法等方面，都会发生一些质的变化。”[2]在不断发展的市场经济条件下，高等教育的发展必须根据经济发展现状来调整其运行机制。从世界各国的社会经济发展史来看，随着经济产业结构调整而出现失业、劳动力转移、人才供需矛盾等问题，都是不可避免的。我国目前大学毕业生的就业问题已经成为全社会共同关注的话题。因此，对以为国家培养高素质人才为核心职能的高校而言，如何根据社会经济发展状况来制订人才培养方案显得尤为重要。 　　4.高校内部管理体制积弊较深。首先，人事管理制度存在不合理之处，存在因人设岗，人浮于事的问题，岗位聘任缺乏竞争激励机制。其次，高校内部管理的行政化导向使大量资源被用于行政化指标，各项指标以数据为杠杆，驱使高校教师忙于跑关系、拉项目，迎合这些形式化的指标。再次，高校内部管理缺乏创新精神。高校各职能部门功能的实现更多的在于领会上级文件精神、在既定规则内完成各项任务。虽然目前高校在管理制度的制定上下了很大功夫，但依然存在“重制定、轻执行”的现象，对于一些长期存在的问题缺乏有效的解决办法，由此带来的最大问题是，无法调动广大教师参与学校管理的积极性和创造性，教师在这种环境中没有责任感和使命感。 　　二、我国高等教育管理体