浅谈国际成人教育共识与我国成人教育的改革和.docVIP

　　浅谈国际成人教育共识与我国成人教育的改革和 　　成人教育是联合国教科文组织始终关注 的重要领域。从扫除文盲到青年生活技能的 培训，从终身教育理念倡导到全民终身学习 活动组织，从《学会生存》到《教育一财富蕴 藏其中》，联合国教科文组织站在成人教育变 革的前沿，不断提出新的理念和行动指南，引 领着世界成人教育的发展方向。联合国教科 文组织提倡的理念、政策以及行动框架为世 界各国成人教育发展提供了参照，使人们不 断提升对成人教育地位和作用的认识，为各 国成人教育发展提供新的思路和方向。 　　 　　一、联合国教科文组织国际成人教育共识 联合国教科文组织主持召开的国际成人 教育大会是各国政府间有关成人教育的政策 对话与政策评估。自1949年在丹麦埃尔西 诺尔召开的首届成人教育大会以来，每隔12 年举办一届，至2009年巴西的贝伦会议，联 合国教科文组织共召开了六届国际成人教育 大会，见证了成人教育60年的发展历程。在 这60年间，世界风云变幻，经历了从第一次 世界大战后的冷战到战后经济的恢复，从一 些国家的工业化进程到现代科学技术的发 展，从市场经济全球化趋势到世界经济的徘 徊和金融危机，从信息社会形成到社会发展 所带来的环境、贫困、健康、可持续发展以及 日益严重的不平等问题提出的严峻挑战。在 此期间，联合国教科文组织国际成人教育大 会始终坚信成人教育的必要性，始终关注被 边缘化的弱势群体，始终强调发展成人教育、 终身教育是共同的责任，始终追求成人教育 的最终目标一让生活更加美好，从而形成 了有关成人教育发展在思想理念、行动框架 与愿景等方面的共识，为世界各国成人教育 的发展提供了可参考的政策和行动框架。 (一)成人教育是一#39;项基本人权 联合国教科文组织国际成人教育会议秉 承1948年人权法案上镌刻着的“每个人都有 受教育的权利”的基本精神，强调接受成人教 育是人的一项基本权利，并就成人教育是满 足成年人多样化的需求，是丰富知识、增强能 力的途径和人力资本开发的手段，是增进成 人自信、自尊以及认同意识的一个重要因素， 是每个人都应该享有的等原则达成了共识。 为此，历届国际成人教育会议都强调成人接 受教育的权利。第三届国际成人教育会议将 “确保全民的终身学习权”列为会议的首要政 策目标。第四届国际成人教育会议上还通过 了《大会宣言》，确认学习是人的一项基本权 利，并且强调：没有学习的权利，就不可能有 人类的发展；没有学习的权利，就不会有工农 业的复苏、人类社会的健康进步，承认学习的 权利是解决当今人类关键问题的最大贡献之 一。[1 ]此后的“汉堡会议”和“贝伦会议”，都 重申了 “不管是儿童、青年，还是成人都有受 教育的权利”，并强调成人教育作为一项不可 剥夺的人权，应该被所有国家纳人宪法。 　　 　　(二）成人教育是终身学习的重要组成部分 联合国教科文组织国际成人教育会议认 为，为了实现成人学习的基本权利，最理想的 方法就是把成人教育纳人终身学习的体系 中，无论在任何时候、任何地点、以任何方式 进行学习，都可以由一个对一切形式的学习 进行确认、核实和认证的开放、动态的机制提 供支持。会议认为，成人教育与终身教育两 者之间是融为一体的。终身教育的提出是从 成人教育蓬勃发展中得到的启示，终身教育 的实施也要依赖成人教育的发展；而作为终 身教育的重要组成部分，终身教育的理念在 成人教育发展中起着指导的作用。因此，必 须从终身教育角度来定位成人学习与教育， 将成人学习与教育纳人各国实施终身教育的 政策范畴，才是发展成人教育，保障所有的人都享有教育权的基本条件和重要因素。 　　 　　(三）识字是终身学习的一种基本能力 联合国教科文组织国际成人教育会议历 来重视扫盲教育。1949年第一届埃尔西诺尔 会议就明确了“扫盲教育在理论上是成人教 育的一部分”，要培养文盲人群阅读和写字的 能力。此后的历届会议都强调了扫盲教育， 认为识字是基础教育的核心，是一个人终身 学习的基础；扫盲对千百万文盲来说是行使 其教育权的唯一可能，特别是那些处境不利 的妇女、老人、移民、少数民族、残疾人以及农 村地区居民和城市地区处于社会边缘的贫困 人口等弱势群体；扫盲不再是学会使用几个 字的问题，它涉及各种不同的技能和能力的 学习以及每个人能够对有用的信息作出正确 分析并采取有效的行动。因此，扫盲和基础 教育在未来一个阶段仍然是发展中国家的优 先发展目标。1972年东京会议不仅积极倡导 用协调一致的行动消除文盲，而且提出了扫 除“功能性文盲”，即虽然掌握了一定的读、 写、算知识，但不能识别现代信息符号、图表 和不能应用计算机进行信息交流和管理，无 法利用现代生活设施的人。到2009年巴西 的贝伦会议，世界文盲人口数量减少缓慢，全 球仍有7.74亿成人(其中三