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　　社区图书馆问题的几点思考论文（共2篇） 　　 第1篇：关于社区图书馆建设与发展问题的几点思考 　　公共社区图书馆问题是公益性、全民性的科学文化教育机构，是人们获取知识和信息的重要渠道，是面向大众普及科学文化知识，提高国民素质的重要场所，它面向全体国民自由、平等地开放。而社区图书馆则是公共图书馆为履行其社会服务职能而采取的一种办馆类型，是公共图书馆实现其资源全社会共享的有效途径，同时也是社区文化建设的重要组成部分。目前，我国社区图书馆建设的总体水平不高，还处于起步和探索阶段。在这样的形势下，如何建设和发展好社区图书馆事业，使其发挥出应有的社会功能，这对于提升我国社会特别是城市的文明程度，构建学习型社会具有极其重要的意义。 　　一、当前我国社区图书馆的发展状况 　　在我国，社区图书馆的建设还处于初创阶段。就全国的总体情况而言，社区图书馆的建设与发展在地域之间、城乡之间表现出极端的不平衡。在一些经济比较发达的地区，如广州、东莞、上海、宁波等地，社区图书馆的建设较为成功，而在经济相对落后的地区，社区图书馆的建设却严重滞后。据统计，我国目前平均45万人才拥有一所公共图书馆，人均拥有图书仅0.27册，90%的小区没有专门的文化活动场所或图书阅览室。而在国际图联颁布的“公共图书馆标准”中规定，每2万人就应拥有一所图书馆，人均拥有图书3册。[1]在西方发达国家，例如美国1.5万人便拥有一所图书馆，法国4.4万人拥有一所图书馆。在美国离市内主要居民区1.5公里左右需建立分馆，3至4公里需要设立一个较大的图书馆，居民从住地步行到图书馆的最大时间距离不超过30分钟。[2]而在我国至今还有许多城市没有建立社区图书馆，已经建立起的一些社区图书馆，往往还存在着馆舍条件差、经费短缺、图书资料匮乏和人力不足等许多实际困难，甚至面临着严重的生存危机。 　　在社区图书馆建设已经取得初步成效的城市里，东莞市比较具有代表性。东莞市从2002年开始，总分馆建设的各项工作逐步展开。通过几年的努力，一个个崭新的图书馆（室）遍布城市的各个区镇、社区以及企业。目前，全市已建立起1个总馆、40个分馆、102个图书流动服务站，发展文化信息共享工程基层服务点123个，覆盖全部32个镇（街）的城市图书馆集群网络已初步形成。[3]社区图书馆已经成为当地公共文化事业的重要组成部分，它以方便、灵活的服务方式和多元化的服务内容走进了群众生活，产生了良好的社会效益。 　　二、当前社区图书馆建设过程中凸显的几个主要问题 　　目前我国的社区图书馆建设，虽然在某些经济比较发达的地区，由于当地政府的重视，而取得了长足的进步。但就全国的总体情况而言，仍然有许多因素在制约着社区图书馆的建设和发展，即使在社区图书馆建设已经取得一定成效的城市，也面临着继续发展的困境。而特别是在立法、政府职责和政策等层面上遇到的问题，则更需要引起有关国家机关和全社会的共同关注。 　　（一）社区图书馆建设缺乏相关的法律依据 　　目前我国尚未出台图书馆法，仅有北京、上海、深圳等地制定了有关公共图书馆的地方性法规或政策，这对当地图书馆事业的发展虽然起到了一定的保障作用，但还是远远不够的。至于目前尚未制定相关法规和政策的其他城市，公共图书馆的建设和发展所面临的困难就更多了，特别是社区图书馆的建设更是举步维艰。即使在一些经济比较发达的地区，虽然建设和发展社区图书馆具有比较好的群众基础，而且也逐步引起有关部门的重视，但也还是难以解决社区图书馆在发展建设中所面临的诸多实际困难的。仅靠个别领导、有关部门和热心人士的奔走呼吁，是难以从根本上解决问题的。没有法律作依据，社区图书馆的经费、规划、人员编制以及管理等问题也就没有保障。一些城市即使勉强兴建了一些社区图书馆，但往往面临着布局不合理，藏书量增长缓慢、馆舍狭小、设备陈旧、信息技术落后等问题，甚至难以为继，严重制约了社区图书馆的发展和社会服务功能的发挥。 　　（二）地方政府对社区图书馆建设认识不足，重视程度不够 　　一些地方政府由于对图书馆在社会经济文化中的作用认识不足，并受当地经济发展程度的制约，特别是由于缺乏上级政府的监督和图书馆立法的约束，因而在有关图书馆建设发展问题的决策中，自主裁量程度很大。况且一个地区图书馆事业的发展状况又不在政绩考评范围之内，这样就更使图书馆的建设与发展长期被置于无足轻重的地位，至于社区图书馆建设就更难以提上议事日程了。 　　（三）社区图书馆自身的宣传力度不够 　　虽然社区图书馆与居民的空间距离很近，有的甚至只有几十米，但是由于社区图书馆自身没有做必要的宣传工作或宣传工作的力度不够，同时也没有引起所在社区管理机构对社区图书馆的重视和宣传，因而使得人们往往不知道自己生活的小区、街道还有一个社区图书馆。加之社区图书馆开放的时间不尽合理，有一部分