特朗普总统的美国移民积分制.docxVIP

特朗普鼓吹的移民积分制真的那么先进吗，深度好文特朗普从竞选到现在成为总统，关于移民话题所说的和所做的，他所挑选出来的重要的移民顾问，包括Stephen Bannon，Stephen Miller, Jeff Sessions and Kris Kobach，都是带有种族主义的，崇尚白人移民“white-based immigration”。比如1924年的移民法，又称约翰逊·-里德法案，该法案除禁止中东、东亚和印度移民外，还进一步限制南欧和东欧移民，旨在确立清晰的“美国身份同一性”来保持国民中基本类别的种族优势，以稳定美国民族构成。最近几年，因为对恐怖袭击的恐惧和担心低技能移民会加剧竞争，降低工资，全球反移民风潮此起彼伏。在奥巴马政府管理下，有近2,000,000人遭到驱逐，特朗普承诺会加大力度。引进积分制移民系统：特朗普总统在国会的演讲首秀也提到： 保护美国工人需要革新我们的移民系统。现行的系统已经过时了，不仅降低了我们工人的工资，也加重了纳税人的负担。 废除当前的低技能移民系统，采用积分制（merit-basedsystem）可以：节省开支，提高工资，帮助美国的低收入家庭，包括新移民家庭，进入中产阶级。特朗普表示，这会改变外国人进入美国的方式，优先考虑高技能和技术人群或高级知识分子，而非那些依靠美国的亲属关系的移民。将想“最好的和最聪明的人才引进美国”这种口号固然好听，积分制的另外一个作用就是会严格审查，最后导致以肤色或宗教来划分移民。在2017年2月28日的演讲中，特朗普总统认为，美国现行的移民系统是低技能移民系统（lower-skilledimmigration）。有人会问特朗普值得低技能移民究竟是指什么呢？回顾美国的整个职业移民系统，几乎所有的签证都是为高技能人才，专业人才或教授级人才设立的。在职业非移民签证里，也只有H-2A签证（提供给农业工人）和H-2B签证（提供给季节性的非农业工人）是属于低技能移民范畴，而且只占移民中很小的比例。那么，那些说新移民会抢走美国工人的工作要么是无知，要么是别有用心。在移民和永久居住权的申请中，除了卓越人才，跨国经理人和国家利益豁免，高净值投资者等项目，职业移民的绿卡申请都需要经过严格的指定的劳工认证程序，还要保证美国劳工市场和美国工人工资不受影响。那么特朗普总统说要拥抱一个“积分制系统”，废除”低技能移民系统”，意味着什么呢？唯一的解释就是，特朗普要限制基于家庭和多样性的移民、难民、庇护移民及其他弱势群体的移民。即使如此的积分制系统是可行的，那么特朗普宣称的：节省开支，提高工资，帮助美国的低收入家庭，包括新移民家庭，进入中产阶级，等这些目标又是否能够实现呢？这样的积分制系统又是否符合美国一直以来所奉行的价值观呢？实际上，积分制系统很可能会损害美国经济，并且降低工人工资。而且，仅仅是设计、实施、和维护这样的系统就会耗资巨大。积分制系统对为美国经济有贡献的高水平知识人才和技术人才有利。然而，一些传统的做法实际上却不能保证这些外国人的技能得到运用。一个经典案例就是关于加拿大的移民系统（总统特朗普最乐于为美国树立的榜样），加拿大移民要求在当地得到一份工作。如果申请人的教育，工作经验和其他相关背景符合要求，就能够申请移民。但一到移民后，这类移民实际上很难依靠自己的能力得到满意的工作，要么是失业状态，要么是做的工作与他们的能力大不相称。结果就是，外国的科学家或医生们到了加拿大却只能当出租车司机了。与此相对的是，美国现行的移民系统，尽管不是很完美，却几乎能保证职业移民在移民后有一份工作，使得物尽其用，人尽其力。积分制系统也会导致中低技能劳工缺失，从而损害美国工人利益和美国经济。重要的是，这个所谓的“积分制系统”与1952年的移民法的宗旨相违背。1952年的移民法提倡家庭团聚和来源国多样性，更是特别地将亲属移民划分为5个类别，以加快亲属移民办理。值得一提的是，将近三分之二的亲属移民是美国公民的直系亲属移民，包括配偶、未成年的孩子和父母。RAISE法案特朗普不是第一个，也不会是最后一个将美国工人的薪资减少归结为新移民的到来。事实上，2位共和党参议员已经提出了美国移民加强法案（Reforming American Immigration for Strong Enforcement，RAISE Act），将全球的亲属移民数量限制在每年88,000 个。而现行的移民系统允许将近231,000个亲属移民。同时，RAISE法案会减少美国居住者的大家庭成员和成人亲属，包括美国公民的结婚的成人孩子，美国公民的成人父母等。一位参议员对RAISE 法案所做的情况说明书，甚至表明：由于新移民的加入，低技能劳工的薪水在下降。自从20世界70年代开始，只有高中学历的美国工人的薪水已经下降了2%，而没有高中学历的，甚