环境法学期论文S100354李云海.docVIP

中央民族大学 研 究 生 学 期 论 文 论文题目：浅析我国环境保护中的法律问题 学 期： 2010-2011 学生姓名： 李云海 年 级： 2010级 院系单位： 法学院 指导老师： 乔世明 课程名称：环境资源法专题研究 任课教师： 乔世明 完成时间： 2011年6月10日 浅析我国环境保护中的法律问题 摘要 本文主要介绍了环境领域的基本概念、环境问题产生的基本原因、环境法产生的基本原因、环境法体系的形成过程，以及环境保护的国际问题。在外界眼中，近千部保护环境的法律、法规和部门规章似乎形成了具有中国特色的完善的环境保护体系，然而，这个承载人类繁衍的生态环境却正受到人类自身行为的威胁。为何立法者制定的众多保护环境的法律法规不能解决环境污染问题？为何众多的环境法专家学者在研究环境法学，而作为法律初学者的我们，却迷失在环境保护的法律中，是法律本身具有实质性缺陷，还是由于行政机关执法不力造成了我们生存环境的日益恶化。作者认为，如果法律不能够被信仰，如果企业仅是赚钱机器，如果行政机关不能够严格执法，如果政府部门不能公开、公正、平等的对待和处理国有企业和私营企业的环境违法问题，一切法律将形同虚设。 关键词： 环境 环境法 环境污染 1、环境的相关概念 在环境科学领域里，环境概念的定义尚未达成共识。《中国大百科全书》将环境定义为“围绕着人群的空间，及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。”我国《环境保护法》第2条规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”作为各种环境保护法律法规发端、发展的源头问题，环境问题就是由于人类活动或自然原因，使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾难。由自然原因引起的环境问题被称之为原生环境问题或第一环境问题，由人为原因引起的环境问题被称之为次生环境问题或第二环境问题，有的国家称之为“公害”。在实行环境统计的300个中国城市当中，70%处于或者超过大气环境质量三级标准，中国已有70%的城市不适合居住。 环境法学在自我理论完善与服务现代化建设的两难境地中艰难成长，只调整社会关系的传统法调整论难以全部解释所有的环境法学和环境伦理学问题，且存在逻辑推理缺陷，从而纷纷呼吁对法律只能调整人与人之间的社会关系这一传统法理实现突破，给环境法及环境法学留下发展空间。各国环境立法目的各有不同，但金瑞林教授认为，可以从理论上把环境法的目的分为两种：一是基础的、直接的目标，即协调人与环关系、保护和改善环境；二是最终的发展目标包括保护人群健康和保障经济社会持续发展。他认为，在保护和改善环境这一直接目的方面，世界各国立法都是相同的，只是在最终目的方面各国规定有差异而已。我国环境法学学者吕忠梅教授在其《环境法新视野》一书中提出了公平与安全构成环境法的两大目的。她认为公平是环境法整个人类社会所追求的目标，安全则是环境法自身所应当确立的基本任务和予以实现的目标，在此意义上，环境法的目的具有了现实性与普遍性，也具有了适应传统的模式进行转变更新的内在动力。 2、环境法的产生 任何一个法律部门的产生都是一定社会历史条件的产物。环境法具有自身特质，有别于以往任何某一部门法的调整目标，因而其调整对象也天然具有自身独特属性，其既调整人与人之间社会关系，也调整人与自然间的关系，这种调整对象是特殊的，“是环境社会关系”。环境法的观念被正式引入法律制度，始于五六十年代的美国。1930年比利时马斯河谷烟雾事件、1943年美国洛杉矶烟雾事件、1948年美国多诺拉事件、1952年英国伦敦烟雾事件、1953-1968年日本水俣病事件、日本四日市哮喘病事件、日本爱知县米糠油事件、日本富山骨痛病事件等世界八大公害事件推进了环境立法。国际环境法是调整国家及其他国际法主体之间为保护、改善和合理利用环境资源而发生的关系的各种有拘束力的原则、规则和制度的综合体系，是在现代政治、经济、文化、科学技术等各种因素错综复杂的变革条件下发展起来的。在国际环境法方面，主要扩大运用了联合国决议，以及政府间国际组织等制定的国际文件，以此作为柔性法律手段来达到全球环境保护的目的。国际法的实施尤其是执行，却和国内法的实施和执行不同。国际社会没有行政权力、没有警察和强制性的法院。也有的学者认