国外综合输体系.doc

美国和德国的综合运输体系 发达国家综合运输体系是随着经济的发展和环境的变化逐渐演变而成的，且各国在综合运输管理体制的总体改革方向上是趋同的。从而为我国在市场经济环境中如何从事交通运输管理提供比较了成熟的经验。 1 美国的综合运输体系 美国经历了现代交通运输业完整的发展过程，其政府的交通运输管理也随着交通运输业的成长而不断调整。期间经历了以铁路运输为主时代；公路运输兴起、水路运输恢复、航空运输条件改善时代；直到1950年到1970年，实施州际公路建设、机场和航空运输改造、海运振兴等计划时代。由于交通运输业的大规模发展，要求对全国交通运输系统进行总体的规划等，1966年，约翰逊总统提出成立运输部，得到国会批准。美国政府形成的综合运输管理体制也是在运输市场的变化过程中逐渐形成的，美国政府很早就认识到发展综合运输体系的重要性，并制定了发展综合运输的相关政策。政府的重视对发展综合运输体系具有重要的作用，也只有通过政府管理才能发挥各种运输方式的优势和整个运输体系的协调发展。同时政府还必须通过对管理机构的改革，将相关事务集中在一个部门管理，有利于政策的协调统一，防止矛盾和抵触，从而在整体上改善行政效率和效果并加强了交通运输的综合管理。 美国联邦运输部是联邦政府归口管理水、陆、空运输的机构。制定国家全面的交通运输政策和长远规划，管理交通基础设施的建设，在运输部成立之前，国家级交通运输的管理分散在商业部、财政部门等一些部门和独立管理机构。这些部门各司职，很难进行综合管理和横向协调，从而影响了国家宏观管理效能的发挥。为了使交通运输的管理从分散走向集中，以便更好地规划、协调和监督全国的交通运输事务，国会于1966年10月15日通过了组建运输部的法令，运输部于1967年4月1日正式运转。 本着以最小的投资建立高速、安全、有效和便利的运输系统为原则，制定国家的交通运输政策和计划，同时兼顾国家的其它利益和目标；保证联邦政府的运输计划得到协调、有效的管理；为各种方式的私人运输提供便利，使其得到最大限度的发展和完善；鼓励联邦、州和地方政府以及劳、资方和其他利益方之间的合作，共同实现国家的运输目标；促进运输业的技术进步；对发现和解决运输问题进行统一领导根据国家的交通运输目标，结合国防、运输业各方和社会各界的需要，对运输的大政方针和实施计划向总统和国会提出建议。年来，美国运输部在美国综合运输管理方面发了重要作用。美国运输部 部内专业执行机构： 图1 美国运输部 部外专业执行机构： 图2 德国联邦交通、建设和住房部机构设置 for examination and approval, to return part or all of the loan in advance. 5.8 contract contract specific requirements: first, the borrower and other clients; Second, loan person double charge and other parties signed a contract with the borrower and agent signature of contract; Third, customers signed loan contract, contract of natural person, must be checked and fingerprinted by himself, you may not use personal name instead be signed, shall not authorize others to sign; Four, the pledgor, mortgagor due to special reasons not to sign the contract, may authorize others to sign the contract and retained after the notary notarized power of Attorney (parties abroad, outside the territory of China sent or delivered by a power of attorney shall be certified by the notary public of the country, and certified by the Embassy or Consulate in the country). Agent required to audit mandates are clear, the content is complete (a power