城市综合防灾规划编制体系探讨_王江波讲述.pdf

城市综合防灾规划编制体系探讨 □　王江波，戴慎志，苟爱萍 [摘　要]近年来随着我国城市灾害的频繁发生，各地对编制城市综合防灾规划的需求日益增加，而相关研究和实践仍处于 初步探索阶段。基于此，研究试图从规划编制的实践角度出发，在回顾国内外城市综合防灾规划概况与发展态势的基础上， 分析了城市综合防灾规划的范畴与类型，阐述了城市规划中的城市综合防灾规划的编制体系及各层次综合防灾规划的编制 内容，指出应加强城市综合防灾规划的编制实践，对各类防灾规划进行整合，探索城市综合防灾规划的出路，并抓紧出 台综合防灾管理法规和标准规范，制定全国统一的灾害防救对策与实施工作的基本法，建立统一的城市综合防灾管理机 构，力求构建一套相对完整的城市综合防灾规划编制体系。 [关键词]城市综合防灾规划；编制体系；编制内容 + [文章编号]1006-0022(2013)01-0045-05　[中图分类号]TU984.116　[文献标识码]A Urban Disaster Prevention Planning Compilation/Wang Jiangbo, Dai Shenzhi, GouAiping [Abstract] Urban disasters have become frequent in recent years and disaster prevention plans are imperative in many cities. The paper reviews disaster prevention planning status, analyzes urban disaster prevention ty pes and contents , and suggests improving planning practices and integrating different disaster prevention plans. Policies and legislations are required to establish a comprehen- sive disaster prevention system. [Key words] Urban disaster prevention planning, Compilation system, Compilation content [13-15] 引言 实践工作 。但总体而言，相关研究和规划实践还 1 处于初步的探索阶段，国家尚未出台相关规范或标准， 进入新世纪以来，我国各地的城市灾害接连发生， 学界也尚未形成完整的理论体系和完善的规划编制体 造成了巨大的生命财产损失。由于城市灾害具有高频度 系。因此，本文试图从规划编制的实践角度出发，构建 与群发性、强连锁性与高扩张性、高灾害易损性与难恢 一套相对完整的城市综合防灾规划编制体系。 复性，以及强区域性、不可预测性、突发性等特点，需 要一套完整的理论体系、操作方式及管理方式去整合与 2国内外城市综合防灾规划概况与发展态势 协调，以达到防灾工作的有效性和防灾效率的最大化。 温家宝总理提出：“一个政府最大的责任是保护人 2.1国外城市综合防灾规划发展概况 [1] 的生命安全。” 中央各部委下文，要求各地编制城市 2.1.1美国的