社会转型期多元利益的立法协调机制的分析研究.pdfVIP

内 容 摘 要 多元 利 益 是 宪政 产 生和 发展 的重 要推动 力 。多元 利益之 间在 冲 突 、竞 争 与妥 协 的博 弈 过 程 中达 到 一种 在 市场 经 济 环 境 下大 体趋 于均 衡 的利 益 格 局 ，从 而 使 社 会 的政 治 、经 济 和 文化 等 诸 多领域 达 到 一种 动 态 的和 谐 状 态 。 利 益 的协 调机 制 有 很 多种 ，以立 法 协 调机 制 为 主 要 也 是 最 有 效 的利 益 协 调 机 制 。从本质 上 讲 ，立 法 的过 程 是立 法 主 体在 多元 的利益 冲 突之 间进 行 协 调 的过程 。 可 以认 为 ，利益就 是立 法 主 体 实施任 何立法 行 为 的核心动力和 目标 。换 而 言之 ， 任 何立法 过程 都是一种 为 了实现 、主 张 、确 定某种 利益关系而存在 的 ，以实现 社 会 主体 的利 益 需求 的综 合表 达过程 。但 是 ，在 市场 经 济条件 下 ，任 何社会 资源 都 具有 一种 天然 的稀缺 性 ，利益 也不例 外 。这就 导致 了在衡 量 、取 舍诸 多具有 差 异 性 、冲 突性 的实 际利 益 的过程 中，法 律在 大 多数 的情 况 下 只 能选择 一种 利 益 。面 对 利 益 冲 突现 代 立法 的利 益 协 调 功 能也就 日显重 要 。当今 中 国正 处 于 社会 转 型 的 关键 期 ，正 从 单 一性 社会 向多样 性 社 会 转变 ，社 会 利 益 分层 日益 明显 ，多元 化 的 利益格 局 成 为社会 的基 本 构架 ，即 己形成 的多元 的利益 阶层 ，必然 要通 过 一 定 的 利 益表达 机 制 来谋 求 自身利益 的立法 认可 。因此 ，立法机 关 就成 为各种利 益群 体 的天然 的 “竞 技 场 ”，立 法 过程 也 就 成 为 了与立 法 内容 有 密 切 联 系 的各种 利 益 相 互 角逐 的过 程 。 现 代 立 法 主 体 在 利 益 选 择 过 程 中 己经 无 法 而 且 也 不 能遵 循 一个 先 在 的利 益 序 列 ，其 只 能通 过 正 当 的利 益 衡 量 过 程 从 而 达 到 某 种 动 态 化 的利 益 平 衡 。这 也 决 定 了现 代 立 法 的利 益 平 衡 只 能是 具 体 的 、动 态 的 。因此 ，利 益 衡 量 就 成 为 现 代 立 法 过程 中实现 利 益 平 衡 的核 心 装 置 ，所 以我 们 可 以认 为 ，现 代 立 法 过 程 只 能 是 一 个 复杂 、相 机 而 富有 弹性 的利 益 协 调 与平衡 机 制 。 结 合 我 国 的实 际情 况 ，人 民代 表 大 会 做 为 我 国 的立 法 机 关 ，其 在 立 法 过 程 中 也 必 然 面 临上 文 所 述 的种 种 矛 盾 和 问题 ，特 别 是 处 于 转 型 期 的 中 国社 会 ，利 益 多 元 化 的社 会 格 局 日渐 凸显 ，新 的利 益 阶层 对 于 自身 的利 益 能 否 被 立 法 主 体 所 认 可 给 予 了更 高 的关 注 ，因此 ，在 多元 利 益 凸显 的 时代 背 景 下 ，立 法 主 体 在 立 法 过 程 中如 何 协 调 多元 利 益 之 间 的冲 突 并进 行 权 威 性 选 择 就 成 为 人 们 关 注 的焦 点 。本 文 拟 社 会 转 型 期 利 益 多元 背 景 下 ，运 用 法 社 会 学 、宪 法 社 会 学 和 宪 法 经 济 学 的相 关 理论 ，并 结合利益衡 量 理 论 的基 础上 ，着 重 从 实证 分 析 、价值 分析 以及 规 范分 析 三个 维度 上对 社会转 型期 多元利 益 的立 法 协 调机 制进 行深层 次 的解 析 ，从 而 尽 可 能 的避 免立法过程 中存在 的种种 不利 因素 ，使立法 发挥 其 应有 的利 益协 调 作 用 ， 以有 效地 协调利益 关 系和 缓解 社会 矛盾 ，从 而 实现 在和 谐 社会 的宏伟 蓝 图下 ，在 市场 经 济 背景 下 ，构建 一种 利益 关系趋 于平 衡 的社会 利益 格局 。这 不仅 仅 是和 谐 社会 的基本 标 志 ，也 是宪政 建 设 的必 由之 路 。 关键 词 : 社会 转 型 、多元 利 益 、利 益 协 调 、利 益 衡 量 、立 法 正义 、宪政 民主