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放射性污染防治法规体系 北京市环境保护局 邢 劲 松 内容提要 1.基础知识 2.监管体制 3.监管制度 １.基础知识 基本概念 放射源的分类 射线装置的分类 放射性同位素：是指某种发生放射性衰变的元素有相同的原子序数但质量不同的核素。 例如: 放射源：是指除研究堆和动堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。 射线装置：是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。 1.2放射源的分类 国家对放射源和射线装置实行分类管理 依据：对人体健康和环境的潜在危害程度 放射源：五类 国际分类标准 IAEA TECDOC 1344 我国的规范性文件 关于发布放射源编码规则的通知（环发[2004]118号） 国家环保总局2005年62号公告放射源的分类 国家环保总局2006年26号公告射线装置的分类 I类：极高危险源 　没有防护情况下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡。 II类：高危险源 　没有防护情况下，接触这类源几小时至几天可致人死亡。 III类：危险源 　没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡。 IV类：轻微危险源 　基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤。 V类：没有损伤危险源 　不会对人造成永久性损伤。 危险源D值的确定 如果失去控制，产生的照射风险足以导致严重的确定性效应的放射源。 考虑的照射情景 一个裸源，徒手携带1小时，衣兜携带10小时，或者放置在室内几天到几周。 如火灾、爆炸或人为活动使得一个源散布开来，由吸入、食入和/或皮肤污染而产生剂量。 特别规定 放射源的分类原则上对非密封源适用。 非密封源工作场所按放射性同位素日等效最大操作量分为甲、乙、丙级三级。 甲级非密封源工作场所参照I类放射源管理。 乙级、丙级非密封源工作场所参照II、III类放射源管理。 1.3射线装置的分类 Ⅰ类射线装置：高危险射线装置 事故时可以使短时间受照射人员产生严重损伤，甚至死亡,或对环境可能造成重大影响。 Ⅱ类射线装置：中危险射线装置 事故时可以使长时间受照射人员产生严重损伤。 Ⅲ类射线装置：低危险射线装置 事故时不可能使受照射人员产生严重损伤。 2.监管体制 环保部门统一监管 “放污法” 第八条第一款： 国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。 “条例”第三条第一款： 国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理。 各有关部门的依法履责 “放污法”第八条第二款： 国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。 “条例”第三条第二款： 国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。 第六条第四款：环境保护主管部门应当将审批颁发许可证的情况通报同级公安部门、卫生主管部门。 部门职责分工 《关于国家环境保护总局职能配置内设机构和人员编制规定》： 国家环境保护总局负责核安全、辐射环境、放射性废物管理工作，拟定有关方针、政策、法规和标准；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作统一监督管理；对核材料的管制和核承压设备实施安全监督。 《关于放射源安全监管职责的通知》（中编办2003年17号） 环保部门（核安全主管部门）负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。制定和组织实施放射源安全的法律法规和技术标准；建立并实施放射源登记管理制度；根据涉源单位提供的环境影响评价报告书（表）、辐射安全评价报告书和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证，并通报同级公安部门；负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废弃处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作，并将有关情况通报国家核事故应急协调委员会；协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；组织开展放射源安全技术科学研究。 卫生部门负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术的医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。 公安部门负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。 商务部门会同环保部门（核安全主管部