治理理论的现代性及后现代性.pdf

第33卷第2期 浙江大学学报(人文社会科学版) V.1.33, No.2 2003年3月 JournalofZhejiangUniversity(Humaniti}andSocialSciences) M月了 ZnO3 治理理论的现代性与后现代性 郁建兴，刘大志 (浙江大学公共管理学系，浙江杭州310027) [摘 要」治理，包括全球治理的兴起，是人类探求良好公共生活和政治秩序持久努力的延续，它本 质上反映了现代性绝对主权的消解。通过审慎地分析治理与民主、官僚制等政治学传统话语的复杂关 系，以及全球治理和地方治理两个分支，可以看到治理理论体现了现代性与后现代性的某种交融 〔关键词〕主权;治理;现代性;后现代性;民主;官僚制;全球治理 [中图分类号]0082 [文献标志码]A [文章编号11008一942X(2003)02一006一‘04 现代思想起源于古希腊追求和谐统一的传统，经过文艺复兴、启蒙运动的发扬而蔚为大观。它 高举理性与进步的大旗，追求确定性，反对偶然性，使人们从蒙昧和神秘中解脱出来，它探求历史发 展的规律，追寻永恒真理和终极价值。以理性为主要特征的现代性在政治领域中的重要表现，就是 在政治活动摆脱宗教回归人性的世俗化或者祛魅过程中，建立了以主权、领土、人口为基础的现代 民族国家体系。其中，绝对主权的观念盛行长久，成为国内统治和国际政治的基石。在现代早期的 政治学家那里，布丹提出了主权是永恒的、非授予的、不可转让和不可分割的观点，后来像霍布斯和 洛克这样的契约论者，虽然提出主权来自人民的授权和同意，但在主权的实际行使上，依然没有对 国家作为独一无二的行使者提出质疑。1648年由欧洲主要主权国家签订的威《斯特伐利亚和约》 从法律 匕确认了国家的主权身份和在国际关系中独立进行对外交往的平等权，从而奠定 了现代国 际体系的基础。国家对内享有至高无上的统治权 立〔法、行政、司法)，对外则享有自治和独立权。 无论内外，主权都是绝对排他的，只能由国家来行使，而不允许国内外任何其他组织和个人来分享 从某种意义上说，以主权(权力)这个核心概念为基础，自上而下形成一套包括代议民主、’言僚制度 等在内的政治话语，成为了现代政治学的主要内容。 二战以后，后现代主义风起云涌，深刻影响了包括政治思想在内的社会各个领域，人们从各个 方面对现代性进行批判与反思，对理性和进步的观念进行怀疑，谈论现代性的危机”成为主导一时 的话语并延续至今，与现代性相对应的后现代性渐渐为人所知。一般说来，后现代性是指与西方思 想中长期以来的理性主义、本质主义、基础主义等主流传统大相径庭的，以张扬不确定性、非中心 化、小叙事、差异和分散等为主要精神的思维方式。作为现代性的绝对主权观念，在内外两个方向 1_都面临着挑战。特别是晚近兴起并引起广泛重视的治理理论，不仅是陈述和解释国家主权被挑 战的种种现象，而且提出一种较为明确的观点来主动地有意识地削弱绝对主权。对内方面.治理理 论没有停留于对国家权力进行宪政层面制衡的古典自由主义立场，而是明确提出了多中心治理观 点，使得一直由行政官僚负责的具体公共事务这部分自留地，也不得不向个人和其他组织开放，通 过协商合作的方式来共同管理，从而分享国家对内主权中的行政管理权部分。对外方面，治理理论 [收稿日期〕2002一iI一15 【作者简介11郁建兴(1967一)，男，浙江桐乡人，浙江大学经济学院公共管理系教授，哲学博士.博导，主要从事政治科学、政 治哲学研究;2刘大志(1977-),男，湖南株洲人浙江大学经济学院公共管理系研究生主要研究方向为公共政治与管理 万方数据 6 浙江大学学报