105年国军上校以上军官转任公务人员考试试题.PDFVIP

公職王歷屆試題 (105國軍上校轉任) 105 年國軍上校以上軍官轉任公務人員考試試題 考試別：國軍上校以上軍官轉任公務人員考試 等別：上校轉任考試 類科：一般行政 科目：行政學 一、「科學管理理論」、「動態管理理論」、「系統理論」皆為行政學發展的重要理論，請說明 各該理論的主要意涵，並請藉以闡述行政學不同發展時期之特色及貢獻。（ 25 分） 【註】： 一、本題最重要的關鍵與疑問就是「動態管理理論」的說明，此處所謂「動態管理」乃使泛指研 究人類行為的一套管理學說，並非專指傅麗德的「動態管理學派」！ 二、本題題目很大，因此應該謹記「大題小做」的原則，具體論述內容詳見下列！ 【解析】 科學管理理論的主要意涵 「科學管理」的理論最早誕生於1911 年，代表人物為被譽稱為「科學管理之父」的美國人泰勒 (F. Taylor) ，他在這一年出版了成名著作《科學管理原則》一書。其內容為全球管理人所廣泛接 受。而所謂科學管理也就是使用科學方法來界定完成一件工作的「最佳方式」 (one best way) 。 科學管理乃是工業革命的自然結果。工廠制度興起後，人們愈發重視產出的提高。管理者不斷 研究各種可能途徑，來達到提高產出的目的。這些途徑包括提高對現有機器的利用率、增加機 器的操作速度，及找最有效率的物料流程等。不管是何方法，管理者的目的只有一個，即提高 工作效率。 亦即科學管理為一尋求發展提高生產力的途徑，以及建立方法來激勵工人充分利用、節省人力 技術的一套系統性的管理方法。 這套管理理論發展至 1960 年代演變為「管理科學」，並促使了「電腦」的發明與應用。 動態管理理論的主要意涵 「動態管理理論」泛指研究組織中人類行為，包括個人行為、群體行為及組織發展的一套管理 學說。事實上，早在管理程序學派即以費堯( (H. Fayol)為代表行政管理學派發展的初期，就有) 人開始注意到人類在工作時的行為層面，例如傅麗德(Mary Follett) ，她認為組織中的個人因為 利益與觀念的不同，必然產生衝突，衝突的整合就必須透過協調，因此認為管理的核心乃在於 「協調」。 惟真正開啟系列性對人類行為動態的研究，則始於 1927-1932 年由美國哈佛大學教授梅堯(E. Mayo)所主持的「霍桑實驗」 (Hawthrone Experiment or Studies ) ，並由這項實驗開啟了管理學所 謂的「人群關係學派」。 其中被稱為人群關係學派的代言人即為巴納德(Chester Barnard) ，他的管理學說主要敘述於1938 年所出版的《主管的功能》一書。 對於管理者的主要功能，巴納德認為組織是由一群有社會互動關係的人們所組成的，因此管理 者主要的角色是在於和部屬的溝通，並激勵他們有高水準的績效表現。所以，他認為管理的核 心在於「溝通」。 此外，更重要的是，巴納德提出一項與以前管理理論不同的職權或權威( )理論，稱為「權威接 受論」 (acceptance theory of authority) 。因為他體認到使員工樂意與上級合作的重要性。而要讓 部屬樂意接受命令，必須把命令落入部屬心目中有一塊所謂的「無差異區」 或接受區域( )(zone of indifference) ，並且只有員工在下面四個條件同時成立的情況，他才會接受上級的命令：他 知道命令的內容； 他相信接受此一命令並不違背組織目標； 當時他相信接受此一命令符合 共 6 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (105國軍上校轉任) 自己的利益； 他的身心均能勝任此一命令的執行。 系統理論的主要意涵 從 1960 年代開始，管理學者認為組織與管理的研究可以依照系統架構來分析。 所謂系統是指一個有目的、有組織的許多不同部分的複合體，系統的構成分子或次級系統各有 其特定的功能和目標。系統整體的效益，必定超過各部分效益的總合。這種整體觀念，就稱之 為「系統觀念」。 基此，系統理論的主要觀點為： 開放體系 (an open system)─組織為了維持生存，須對外在環境開放，並與環境維持適當的關 係。換言之，