第十章 园区建设的措施和保障手段.doc

第十章 园区建设的措施及保障手段 10.1 建设措施 10.1.1 集聚创新要素 扩大高层次知识载体的引进。结合区域内产业发展需求，引进国内外一流的研究机构、培训机构、重点实验室、工程研究院、标准检测认证机构等到园区落户或创建分支机构，招纳具有影响力的知名专家、学者或团队到园区创业，提高园区高技术、高智力资源的密集度，从而提升高新区的知识吸收、消化和创造能力。建立技术研发中心，形成知识流动的良性氛围。 打造有利于人才发展的创新环境。建设有利于人才成长的生活居住、工作选择、价值创造、信息沟通、知识交流等条件环境，建立园区人才培养与引进的长效机制,形成良性互动的人才交流体系。 构建完善的科技投融资体系。加大对科技基础设施和科技发展的配套投入，设立科技专项发展基金，联合金融机构，共同推动成熟企业上市融资，为成长型科技企业提供金融支撑。 促进知识产权的形成与保护。建立和完善知识产权专门化管理机构和服务机构，建立知识产权信息化服务平台，制定具有园区特点的促进知识产权的形成和保护制度，提高园区实现知识价值的能力。围绕主导产业集群发展，支持建立专业化的专利分析和应用机构。 10.1.2 整合创新资源 优化各园区创新资源配置。建立联合治理的机制，加强在资源配置上的高层协调；鼓励在园区建立技术创新联盟。在开发区的四个园区建立起组织协调和创新资源共享机制，整合各园区的公共技术服务平台，共享各园区技术服务基础设施、联通园区的信息网络、建立起完善的科技服务体系，促进园区科技资源合理分配与共享。 促进各类社会创新资源聚焦南充高新区。在市政府层面上成立建设创新型科技园区推进组织，协调和配置南充市创新资源为园区所用，推进产学研政银用之间的合作，实现对创新资源的整合利用，使市区各科技、经济和社会主体与高新区发展结成“共生”和“共赢”关系。高新区设立与国内外高校和科技组织的联络机构，围绕主要产业集群的发展促进交流与合作。 以融入成渝经济区为契机提高创新水平。探索建立融入成渝经济区科技合作机制，以南充高新区为对接平台，促进创新要素的合理流动，积极构建各种基地、平台，实现信息互通、资源共享，使南充高新区成为成渝经济区北部科技创新和成果产业化的主要载体。 10.1.3 促进创新型企业的发展 激活中小企业创新创业活力。进一步加强孵化器建设和服务水平，形成川东北地区最大规模的企业孵化器集群。以孵化器和创业服务中心为核心，进一步加大公共财政对创新创业支持力度，健全和完善企业创业服务体系，建立“创业导师”和资金制度，动员和组织高新区内外的成功企业家为园区内的创业企业提供包括技术、管理、财务等在内的各方面的创业管理指导，为创业期企业提供贴身服务。 促进高成长性企业加速发展。着眼于满足高成长企业的空间和配套服务，建设川东北地区规模最大、功能最齐全的科技企业加速器。完善满足企业高端人力资源服务、专业研发服务、金融服务、市场网络服务、商务服务、信息服务、财务法律服务、专家咨询服务等方面的科技服务体系。 引导和支持龙头企业做大做强。加大对龙头企业的扶持，加快跨国、跨地区、跨行业、跨所有制的大集团大公司的成长，提高国际国内市场竞争能力；以优化地方科技资源配置为杠杆，加大对大型龙头企业的科技立项配套，提升大企业的研发能力；协调和集成各方力量实现产业关键技术的突破和自主标准的建立。 10.1.4 建设和谐发展的高新技术园区 进一步优化园区环境建设。完善科技基础设施、生活及商务配套设施，保护生态环境，打造人与自然和谐发展的园区环境。 加强园区的创新文化建设。充分发挥嘉陵江文化开放、务实、包容的优势，培育创新创业的文化元素，通过挖掘和锤炼进取精神与包容态度、科学精神与商业观念等相融合的园区创新文化内涵，形成园区的品牌价值和创新凝聚力。 10.2 保障手段 10.2.1 组织保障 成立南充经济开发区创建四川省高新技术产业园区工作领导小组。具体负责指导园区建设规划、年度工作计划以及协调体制之间的相关问题。由领导小组办公室贯彻落实创建高新技术产业园区建设战略规划和配套政策，有组织、有计划扎实和协调推进高新技术园区的建设工作。 10.2.2 制度保障 建立南充经济开发区创建四川省高新技术产业园区联席会议制度。联席会议由市科技、发改、开发区、园区企业、金融机构、经济科技和法律等专家学者以及社区代表等共同组成。负责制定开发区的发展战略和产业创新的组织协调，促进国内外的创新合作。以联席会议为基础，以互联网为手段，组织建立动态的产业专家库，集合国内外最具影响力的产业技术专家、产业战略专家、管理咨询专家等资源，定期对园区的发展进行诊断以及提供战略指导。以专家库为基础，吸收园区内的专业人才，围绕主导产业分别设立顾问组，负责园区内各主导产业的发展方向制定规划和定期诊断，对园区内引进项目进行产业、技术和社会效果评价