论税收国家的基础-武汉大学经济法研究所.PDFVIP

论税收国家的基础 * 张富强 内容提要 税收国家最初是西方学者从财政角度对一种以私有制为基础的国家形态 ， 。 的界定 指的是财政收入大部分依存于税收的国家 由于税收国家的理论与我国传统经济 、 ， 体制 法律制度和社会文化观念存在着较多的冲突 因而需要运用多种视角深层次地考察 。 ， 我国构建税收国家的基础 客观而言 我国虽以公有制为基础且政府全部收入对税收依存 ， ， 。 度相当的低 但随着市场经济的发育和发展 同样呈现构建税收国家的可行性 而现代税 ， 、 收国家的建成 无疑需要我国在经济体制 法律制度和社会文化观念等方面的深层次变革 相配合。 关键词 税收国家 社会文化观念 DOI:10.14111/ki.zgfx.2016.02.010 、 一 问题的提出 “ ”(Tax State) ， 税收国家 一词 是国外财政学学者和财税法学者从财政角度对现代 ， ， 国家形态所作的界定 一般是指国家既不直接拥有财产 也不直接从事营利性经营活 ， ， 动 而是运用公权力向全体纳税人征取税收获得全部或绝大部分财政收入的一种形态 ① “ ”、“ ” 。 与之相对应的还有 资产收益国家 规费国家 等形态 欧美国家是典型的现代税 ， 90% ， 收国家 其全部财政收入 以上来自于税收 其中西北欧国家的税收收入更是占全部 95% ， ， 、 财政收入的 以上 故纳税人除了依法向国家纳税外 几乎不用再面临税外的 甚至 。 ， 名目繁多的政府收费项目 目前我国尚未建成税收国家 税收收入占全部财政收入的 。 20 15 3 ， 。 份额不大 直至 年 月底 我国财政收支仍未能实行全口径预算 国务院历年递 《 》 《 交全国人民代表大会审议的 政府工作报告 和 关于中央和地方预算执行情况与预算 》 “ ”， ， 草案的报告 中所称的 财政收入 事实上并非指政府的全部财政收入 而仅指其中的 ， “ ”( )、“ 一部分收入 这在客观上导致国家财政收入存在着 全部财政收入 大口径 使用的 ”(