黑龙江省边垦案-清-佚名.pdfVIP

黑龙江省沿边荒务变通办法折 奏为江省沿边荒务酌拟变通办法，以辟利源而固疆圉，恭折具陈仰祈圣鉴事。 窃维垦地殖民为筹边第一要义，古人移民塞下，近日东西各国率多于荒旷之区，注意 经营，渐成繁庶，如美之于西路，俄之于西伯利亚，日之于北海道，皆由国家筹拨巨款， 设法招徕，组织完全，计谋深远，既收土广民众之效，兼为开疆拓境之图。江省密迩强 邻，地广而荒，启人觊觎。从前收价放荒，多在苏、兰、林、庆一带，以其地土既属上 腴，道途又非绝远，因而直东人满之区，奉、吉有力之户，频年麇集，成邑成都，至今江 省以东荒为隩区，客民视迁地为乐土。近则荒段愈远，边境愈寒，小民负耒出疆，道路之 费倍增，居止之地无著，举凡任辇车牛庐舍田器之属繁费滋多，若复照章收价，势必领户 裹足，垦辟无期，自非将沿边各段荒务，另订招民办法，酌量变通，不足以招致远人，发 挥地利。 伏查江省沿边一带，自呼伦贝尔西境起，越瑷珲、兴东辖境，皆与俄界毗连，除现筹 卡伦办法另行奏明开办，及汤旺河业经开放外，其馀旷地弥望榛芜，无人过问。臣世昌上 年奏陈迁民实边，请免轮路各费，并陈明先从招民入手，即为拓殖边荒之计。本年九月奏 陈屯垦一折，亦声明沿边招垦办法，另行奏明办理。盖创办兵屯，筹款维艰，开地有限， 自应另行遣员招民，以为兼营并进之举。现在审量沿边情势，非改收经费以广招徕，恐民 户无由远致，非另定奖章以示鼓励，恐员司不易激扬。此外如减路费以利遄行，严限制以 杜包揽，选良农以慎安插，速升科以促垦种，暨其馀亟宜变通各节，均经详细酌核，务期 切实可行。将来新设治地方所有荒务，即责成各该地方官兼办，不另设局，所以省糜费。 谨拟江省沿边招民垦荒章筹议见复，以便会同核奏可也。须至咨者。 酌拟黑龙江省边垦招待处简章 一、本省遵照奏案，分设边垦招待处。先拟在天津、烟台、长春三处设立，试办招垦 事务，嗣后办有成效，再行推广办理。 一、招待处专为宣布江省荒地情状，招揽有志农业商民前来开垦。凡荒地之位置、土 质气候之良否，以暨往来路线，均须切实指告，不得含混疏略，致误人之趋向。 一、招待处应设之员司差役以暨开支数目如下： 招待委员一员 月支薪水银五十两 庶务员一员 月支薪水银二十四两 书记一员 月支薪水银十二两 差官一名 月支薪水银八两 使役二名 月共支工食银八两 办公经费 月支银六十两（心红、房租、车价、 伙食、刷印费一切统在其内）。 一、设招待处地方准择适当之地租赁房屋三间，以为办公之所。其开办费用川资，并 准另行酌量发给。 一、各处招待处须将本省放荒及边垦收费一切章程暨白话广告、荒地图说榜示通衢， 并随时登报，俾众周知。 一、原奏章程、荒图等件，应由各招待委员备送各该地方官出示晓谕，并转托各属名 望绅董、劝业员代为劝导，以资提倡。 一、招待处现未遍设，所有招垦事宜自应变通办理，以期普遍。应由烟台招待委员常 川往上海一带，天津招待委员往保定、顺天所属及汉口一带，长春招待委员往营口奉吉所 属，如此往来活动，联络一气，庶免挂漏而广招徕。 程五章共二十四条，敬缮清单，恭呈御览，如蒙允准，应恳饬下各该省督抚遵照办理。其 派往各省招待员司一切经费，拟由本省各荒段剩存经费项下开支，如有不敷，即饬司由正 款动用，按年报部列销。总期人民日臻蕃庶，国界所在，巨镇隐然，庶仰副朝廷固圉实边 至意。除将沿途轮路细章，派员赴部议订，并划定荒段，暨将员司薪公数目续行咨部外， 所有江省沿边荒务变通章程缘由，缮单恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。 光绪三十四年十二月十四日具奏，宣统元年正月十八日奉朱批：该部议奏。单并发。 钦此。 沿边招民垦荒章程 谨拟黑龙江省沿边招民垦荒章程，敬缮清单，恭呈御览。 计 开： 第一章 招徕 一、本省沿边兴垦情形，恐内地农民未及周知，拟俟此次章程奏奉允准之日，由本省 刊印成册，并绘其荒段图说，咨行奉天、吉林，直隶、山东、山西、河南、江苏、安徽、 江西、湖北各省督抚，转饬各属，出示晓谕并责成劝业员将章程、图说广为指导。其有愿 赴江省垦地者，由各属就近指令赴边垦招待处，以期接洽而免观望。 一、汉口、上海、天津、烟台、营口、长春各处，拟设黑龙江省边垦招待处，凡有各 该省招送垦户或公司招集多户以及零星垦户前来领垦者，即由该处招待处照章妥为照料。 一、招致垦户应于所在地方觅具保结，确系务农良民，方得由边垦招待处填给赴江垦 户执照，不得需索分文。 一、来江垦户携