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RBD 更新再开发探讨 ——以杭州湖滨地区为例 王福定 刘润生 王焱 李晖 摘 要：杭州市湖滨 RBD 是一个由城市 CBD 和旅游景区相叠加的、多功能复合型 RBD，用地更新再开发至 今仍在延续，空间结构也一直处于动态变化之中，但是其内部土地利用模式仍有较多不适应 RBD 要求的因 素。本文通过深入细致的调查研究，指出湖滨 RBD 开发中存在的主要问题及未来的功能定位，并分别从功 能、开发特色和交通等方面提出湖滨RBD 的更新原则及具体的开发对策。 关键词：湖滨RBD；城市更新；开发对策；杭州市 RBD （游憩商务区）作为城市重要的综合 性功能区，一般是指以游憩与商业服务为主的 武林广场商 多种设施集聚的特定区域，其功能主要包括城 业中心 市购物、游乐、休闲、交往、餐饮等[1] 。这一 概念自引入我国之后，即得到了城市规划理论 界和城市建设部门的关注[2]，建设RBD ，已成 为各地城市更新的重要策略之一，是优化城市 产业与空间结构、重塑城市形象与品质的重要 手段。然而，针对特定的区域，如何形成一个 本次研究的 湖滨 RBD 功能定位准确、结构有序、布局合理，与城市 位置 其他组成要素相互呼应的 RBD ，相关文献并不 多见。2008 年杭州市组织开展了《杭州湖滨单 图1 杭州湖滨RBD位置图 元控制性详细规划》，本文作为该规划的专项研 究课题，在对杭州湖滨地区基本特征分析的基础上，提出杭州市湖滨 RBD 的发展思路与更 新开发策略。 关于杭州市湖滨 RBD 的范围，应该说是一个比较模糊的区域。从杭州城市目前的发展 2 状况来看，其界线至少应北至凤起路、东至中山路、南至吴山、西至西湖东岸，面积约 3.4km 。 但是，为结合《杭州湖滨单元控制性详细规划》开展规划研究，本次杭州湖滨 RBD 的调研 范围确定为由庆春路、中山路、西湖大道和西湖东岸所围成的区域。该区域用地总面积约为 2 ，户籍人口 35226 人。 1.6km 1 湖滨 RBD 特征分析 1.1 由城市 CBD 和旅游景区相叠加的 RBD 1 我国许多城市的 RBD 形成过程大致可以分为两种：一是依托丰富的旅游资源，逐步增 加旅游购物、游乐等功能发展而来；一是依托城市商业中心，在其附近建设各类休闲游乐设 施，形成 RBD 。然而，杭州湖滨RBD 则是由旅游资源开发与 CBD 的自然融合而成的。杭 州商业中心在明清时期位于吴山脚下的河坊街及其附近中山路，并且受到城墙的阻隔，因此 城市商业与西湖之间关系单薄。民国以后，西湖边城墙被拆，商业中心也开始向西向北迁移， [3] 解放路、延安路、武林广场逐渐成为城市商贸活动的集中地，并周边街道扩散 。 另一方面，杭州作为我国著名的风景旅游城市，旅游资源极为众多，其中西湖及西湖沿 线历来均是游客的集中区，是城市旅游业发展的核心区。近年来，杭州市虽然提出了“旅游 西进” 的发展战略，目的是拓展旅游发展空间，同时疏解西湖沿线游客，但是，西湖沿线在 城市旅游的核心地位始终没有改变，西湖东岸以湖滨为主体的休闲观光景区仍然是杭州核心 旅游区。核心旅游区与城市 CBD 的天然结合，两者相辅相成，共同推动了湖滨 RBD 的形 成与繁荣。 1.2 多功能复合型 RBD 上述特征也决定了杭州湖滨 RBD 在功能上显