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浅议煤炭资源合理开发利用有效措施【摘要】长期以来，在我国的煤炭资源开发利用中存在着浪费严重、破坏生态、污染环境等问题。这既有政策、法律方面的原因，也有技术方面的原因。本文主要就如何有效开发利用煤炭资源问题详细讲述。 【关键词】煤炭资源；合理开发利用；有效措施 【 abstract 】 for a long time, in the development and utilization of coal resources in China are in the waste of serious, damage the ecological environment pollution, etc. It has both the policy and the law reasons, there are technical reasons. This paper discusses how to effective development and utilization of coal resources question detail about. 【 key words 】 coal resources; The rational development and utilization of; Effective measures 中图分类号：F407.21文献标识码：A文章编号： 引言 煤炭资源是不可再生的重要矿产资源和基础能源，煤炭资源能否合理开发与利用，直接影响经济社会的安全发展与国民经济可持续发展。保护煤炭资源，切实做到精采细采，减少损失，延长矿井服务年限，确保煤炭资源合理开发和利用，从根本上保证实现可持续发展战略具有重要意义。 一、煤炭资源开发利用现状及主要问题 1、不合理开采造成资源耗费率高，损失浪费严重 煤炭资源属于不可再生资源。然而长期以来，煤炭开采中采富弃贫、采主弃副的现象普遍存在，小煤窑的私挖滥采屡禁不止，给煤炭资源造成极大的浪费。有关专家按照各类媒矿产量加权平均的方法，对煤矿的矿井回采率进行了估算：目前全国煤矿矿井回采率仅在30％左右，与国外矿井回采率最高为85％相比，相差悬殊，以煤炭资源储量占全国三分之一。 2、不合理开发利用带来严重的生态环境问题 尽管我国在《环境保护法》、《矿产资源法》等法律中都对矿山环境保护做出了明确规定，但就目前情况看，煤矿开采造成的生态破坏和环境污染仍十分严重。“一是井工开采造成地表塌陷，露天开采挖损土地；二是造成水资源的流失与污染；三是污染大气环境。同时，我国煤炭利用产生的污染也十分严重，我国85％的煤炭直接用于燃烧，致使我国成为典型的煤烟污染，煤炭燃烧排放大量的sq，已造成我国30％的国土面积受酸雨的影响。 二、煤炭资源合理开发利用的有效措施 1、确认和实现煤炭资源价值是实现合理开发利用的有效途径 我国煤炭资源长期无偿开采，实际上是资源的所有者放弃了资源资产的收益， 煤炭企业过度消耗国家的资源而自己却不受任何损失，并且还能增加经济效益，这就助长了开采者为争获超额收益而开采条件好的资源，放弃开采较差资源的行为，造成资源人为的严重浪费与破坏。因此，资源长期无偿占有、使用和产权关系不清，是导致矿产资源损失、浪费的主要原因之一。确认和实现煤炭资源市场价值，有偿使用煤炭资源可以有效地调整煤炭资源的供应总量在适度从紧的范围内，避免盲目建设，维持煤炭价格水平，维护煤炭工业的健康发展，可以对资源品质等条件较差的煤炭资源暂不供应，留待技术进步或必需时，由于资源的获取付出了代价，采矿权人必然珍惜每一吨储量，提高回收率。资源价值进入成本后还可促使全社会节能，资源价值确认中的最佳使用原则可促使投资者开展煤炭加工综合利用，吃干榨尽，充分发掘利用潜能，可提高行业的进入门槛，自动淘汰规模小、技术落后、浪费严重的企业，通过确认和实现煤炭资源价值，可以优化资源配置，规范行业秩序。因此，确认和实现煤炭资源市场价值是实现合理开发利用必要而且有效的途径，是煤炭资源有偿使用制度设计的前提。 2、以实际动用资源量和回收率为衡量合理开发利用的标准 按煤炭资源价值一次性转让煤炭资源使用权理论上最为理想，能够较好地抑制煤炭资源的浪费现象，但还不能完全保证资源得到合理开发利用，因此，从资源埋藏的复杂性，开采经营参数预测的困难性以及资源保护的重要性方面综合衡量，可根据评估确认资源价值，结合煤炭工业资源实际赋存情况设计有偿使用制度。由于煤炭资源稀缺性和国家所有权的存在，开采者要取得资源的开采权，就必须付给国家一定的开采费用，作为对资源耗竭的补偿 这就是资源的稀缺性租金。此外，资源优劣差别的存在，使得开采较优资源与开采劣等资源相比