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湘潭市对外贸易发展现状及对策探究［摘 要］ 加快对外贸易的发展是湘潭市大开放战略的重要内容之一。湘潭市“十一五”期间的对外贸易发展较快，但低于全国平均水平，与其他发达城市相比还存在着较大的差异。因此，湘潭市要从转变外贸观念、理顺贸易主体、承接产业转移和调整结构贸易等多方面入手推进开放进程。 ［关键词］湘潭市；十一五；长株潭；贸易结构；两型社会 ［中图分类号］F752.8 ［文献标识码］A ［文章编号］ 2095-3283（2012）03-0037-03 2011年，湘潭市委明确提出以“大开放、大转型、大跨越”作为今后湘潭市发展的战略选择。这是着眼实际和阶段性特征做出的现实决策。其中，对外贸易发展是“大开放”的重要内容。湘潭市作为“长株潭”“两型社会”试验区的中心城市在对外贸易加速发展的同时，也应处理好发展壮大与推进“两型社会”建设的内在关系。 一、“十一五”时期湘潭市对外贸易发展现状 湘潭市对外贸易在“十一五”期间经历了一个快速发展的时期。对外开放不断深入，外贸总量不断扩大，贸易结构和方式均得到不同程度优化。虽然纵向比较，进步很大，但横向比较，差距明显。 1.外贸总额大幅提高，但占经济总量比重仍然偏低 “十一五”期间，湘潭市进出口总额从2006年的9.97亿美元增长到2008年的18.53亿美元。2009年受国际金融危机影响，外贸出现负增长，但进出口总额达到14.28亿美元。2010年，全市外贸恢复性增长至21.59亿美元，达到峰值。期间，湘潭市进出口总额连续五年居全省第2位，占全省比重达14.17%。经过5年的发展，湘潭市对外贸易规模迅速攀升，实现倍增。2010年，全市对外贸易依存度接近16%，虽然高于全省6.12%的水平，但远低于全国49.47%的水平。由此可见，对外贸易占湘潭市经济总量的比重仍然偏低（见表1）。 2.外贸增长率高于全省水平但对地方经济增长贡献减弱 “十一五”时期，除了受国际金融危机影响最为严重的2009年，湘潭市对外贸易增长速度均高于全市GDP增长速度，同时也高于全省同期的平均水平。特别值得注意的是，从2009年开始，湘潭市的外贸差额由顺差转变为逆差，而且呈不断扩大趋势。2006年，湘潭市外贸顺差为4.64亿美元；到2010年，外贸逆差为6.05亿美元。由于净出口由正转为负，出口对湘潭市经济增长的拉动力也在减弱。 3.外贸经营主体发展较快，但内部结构欠均衡 截至2010年8月，湘潭市备案登记的外贸经营企业有344家,但有进出口实绩的企业仅为98家，不足1/3。其中，国有企业15家，民营企业63家，三资企业19家，其它企业1家。虽然从数量结构看，湘潭市外贸主体以民营和三资企业为主，但从进出口实绩看，民营和三资企业对外贸贡献率偏小。2010年1-8月，民营和三资企业进出口额占全市比重分别为9.32%和9.7%，均远低于25.3%和53.83%的全国同期平均水平。 2010年1-8月国有企业进出口额占全市比重为80.9%，是绝对的主力军，其中又以湘钢“一枝独秀”。2005年全市进出口总额6.67亿美元，湘钢3.36亿美元；到2008年全市进出口总额18.53亿美元，湘钢为14.57亿美元占全市比重为78.63%。由此可见，其他外贸主体发展较为缓慢。 4.加工贸易发展势头良好但比重严重偏低 “十一五”时期，湘潭市加工贸易呈现加速发展势头，总量规模不断扩大。随着全市招商引资力度不断加大，一批以生产数码相机和电脑主板等IT电子产业为主的外向型企业相继落户湘潭市，加工贸易得到了较快发展，加工贸易额从2006年的1702万美元逐渐上升到2009年的5102万美元。2010年1-9月加工贸易额为6457万美元，在全省排名由第8位上升至第4位。但全市对外贸易一直以一般贸易为主，尽管2010年加工贸易进出口额占比上升至4.2%，但不仅低于“长株潭”城市群的其他两个城市，而且远远低于全省12.2%的平均水平,更低于全国。这反映出湘潭市利用国际国内两个市场、融入全球产业分工体系的水平还很低。 5.出口结构有所优化，但资源型和初级产品比重仍然较高 “十一五”时期，湘潭市出口商品结构有所优化，工业制成品出口已成为全市对外贸易快速发展的重要支撑力量。特别是随着湘潭高新区升级为国家级开发区之后，依托高新园区，机电产品和高新技术产品出口得到快速发展，逐渐成为对外贸易发展的新增长点。海关数据显示，2009年湘潭市机电产品和高新技术产品出口额分别为5337万和802万美元；2010年上半年两者出口额分别为4178万美元和1403万美元。高新技术产品出口增长较快，2010年上半年，占全市出口额的4.5%，略高于“十一五”期间湖南省4.43%的平均