牢牢把握人口计生工作规律不断强化人口计生公共服务网络建设.doc

牢牢把握人口计生工作规律不断强化人口计生公共服务网络建设今年以来，我省各级紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一工作中心，全面实施“强基提质”工程，不断深化干部人事制度改革，积极推进以生殖健康咨询师新职业为突破口的职业化建设试点工作，各项工作都取得了新的进展。 一、紧密结合山东实际，理清人口计生队伍建设工作思路，突出工作重点。 一是认真学习贯彻全国人口计生队伍职业化建设工作会议精神。全国工作会议之后，我委党组立即召开会议，传达学习会议精神，认真研究确立了三个三分之一的工作思路(即三分之一的时间和精力深入基层，三分之一的时间和精力协调省直部门，三分之一的时间和精力加强机关自身建设)，把加强基层队伍网络建设摆到突出位置。坚持抓基层、打基础，以队伍职业化建设试点为契机，加强对基层机构队伍、服务网络建设的指导，大力实施“强基提质”工程，推动了人口计生队伍科学发展。 二是深入研究基层队伍现状，明确三个工作重点。结合深入开展学习实践科学发展观活动，集中开展了对部分市、县人口计生队伍建设情况的调研。在认真分析基层队伍现状的基础上，确立了加强基层组织网络建设、服务阵地建设、队伍素质能力建设三个工作重点。力求通过强有力的工作措施，逐步形成一支结构合理、服务优质、精干高效、廉洁奉献的职业化队伍和融行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作为一体的人口计生公共服务网络，为“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”提供坚强的组织保障和人才支撑。 三是全面动员部署，认真抓好落实。工作思路、工作重点确立以后，我们迅速召开了全省人口计生系统队伍建设培训暨工作会议。由委主要领导亲自动员，委分管领导和人事处长专题安排部署，通过以训代会的形式，深入剖析基层队伍建设中面临的矛盾和困难，听取各级对基层队伍建设的意见建议，研究加强干部队伍建设的措施。 二、加大工作指导力度，进一步巩固和稳定人口计生公共服务网络体系。 在加强村级计生机构的同时，结合政府机构改革，进一步理顺职能，强化责任，健全完善各级人口计生公共服务网络体系。 一是认真做好省人口计生委的“三定”工作。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于机构改革的指示精神，紧密结合我省人口计生工作实际，与国家人口计生委“三定”方案相衔接，研究起草了省人口计生委“三定”方案。在广泛征求机关各处室、直属各单位干部职工意见建议的基础上，反复与省编委沟通协调，争取有利于人口计生事业的相关政策。新“三定”方案于2009年8月30日经省委、省政府批准并印发。与原方案相比，取消了已由国务院和省政府公布取消的行政审批性职能和促进生殖健康产业发展两项职能，新增和拓展了统筹解决人口问题、促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展、加强人口发展战略研究等10项任务。 二是加强对基层机构队伍、服务网络建设的指导。认真落实国家人口计生委关于“强基提质”工程的要求，指导各级在农村综合改革、行政区划调整和事业单位改革中，稳定基层人口计生机构和人员，加强人口计生管理服务体系建设。认真总结推广潍坊市人口计生部门协管干部经验和禹城市村级计生队伍“星级化”管理经验。指导各地进一步抓好村级计生主任队伍建设，完善“县聘、乡管、村用”的管理体制，规范人员进出机制，推动村级计生主任报酬待遇的落实和提高。 三、大规模培训干部，全面提高人口计生干部队伍素质。 今年以来，我们按照中央和省委“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的部署要求，进一步加大干部培训力度，全面提高干部队伍整体素质。 一是坚持把干部培训工作摆到重要位置。委党组高度重视干部培训工作，委主要领导亲自组织研究培训工作计划，审定培训内容，并带头作辅导报告。委分管领导、人事处长注重加强对培训工作的统筹管理，及时调度干部培训工作，有力推动了全省人口计生干部培训工作的开展。 二是逐步加大干部培训工作力度。今年以来，省人口计生委先后组织举办了8期市、县(区)人口计生部门主要领导、分管领导业务培训班，5期乡(镇)、村优秀计生主任培训班，以及4期专项业务培训班，共培训1500人次。培训期间，学员食宿、授课费、教材费全部由省人口计生委承担，累计投入培训经费80万元。各市县也结合实际进一步抓好干部培训工作，层层开展大规模培训，累计培训骨干2万余人次，进一步提升了全省人口计生干部队伍整体素质。 三是认真研究干部培训工作规律，着力提高培训质量。针对培训对象不同的工作经历和学历层次，加强探索研究，进一步增强培训工作的针对性。在组织形式上，采取培训师资与培训学员相结合，集中授课与个人自学相结合，座谈讨论与大会交流相结合。在学习内容上，既讲述理论，也教授方法，内容涉及依法行政、人口目标责任制考核、流动人口管理