直播卫星进入新公益时代.docVIP

直播卫星进入新公益时代对于直播卫星的发展定位，是公益、还是市场的争辩从2008年6月9日中星9号发射升空以来，就一直在与诸多业内人士之间存在，只是由于直播卫星免费不加密的播出方式，主流的看法都将其定位成公益性服务平台。但在2009、2010年，直播卫星开始了连续多次的直播星空中升级，至此直播卫星的公益与市场之争开始凸显。 2011年5月20日，国家广电总局党组会上，直播卫星的公益属性得到了最终的确认，广电总局计划在2011年10月正式开展直播卫星的公益运营，届时将有24套电视频道免费开放，其中包括中央台共十五套节目、中国教育电视台一套、本地卫视一套和七套少数民族频道。其它省台节目是否免费目前还在商讨之中，不排除增加收费收视套餐的可能。 中央电视台15套节目全部免费播出 2008年直播卫星“中星九号”成功发射,承载国家农村电视“村村通”使命,由中国卫通集团旗下中国直播星公司发射及测控,并以公益形象提供45套免费电视节目给农村地区。国家对直播星的一期建设要求很明确，即把直播卫星定位为公益性服务平台，扩大农村地区覆盖，解决全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村收听、收看电视的问题。伴随着直播卫星二代加密机顶盒的招标和多次针对一代机顶盒的空中升级，山寨直播星机顶盒基本已被逐出了市场，直播星商业化运营的基础工作基本完成。直播卫星发展定位面前出现了两条道路：在公益与市场抉择面前,直播星选择何者为先？ 2011年5月27日，广电总局科技司召集国内20余家直播卫星接收机厂家赴会，下发了新一代直播卫星机顶盒技术标准。会上，科技司王效杰司长表示，过去几年中，在大家的共同努力下，直播卫星用户超过1350万户。广播电视村村通，在社会上造成很大的反响，也受到了老百姓的欢迎和中央领导的肯定。随着国家经济发展和老百姓精神文化生活的需求提高，同时中央在推进我国文化的大发展大繁荣，强调对农村的基本公共服务的权益，国务院出台了很多政策，其中在广播电视的领域里，中央领导要求要进一步提高农村广播电视公共服务的水平。2010年9月，中宣部批准，直播卫星可以在有线不能通达的农村地区提供服务，容许无法收看有线电视的家庭通过自行购买机顶盒，享受到直播卫星提供的广播电视节目。 2011年5月，在中央领导的关怀下，广电总局党组正式讨论通过了直播卫星未来的发展模式：有线网络通达不到的广大农村地区，通过直播卫星作为提供广播电视公共服务的覆盖手段。直播卫星为这部分用户提供免费的广播电视节目，其范围包括24套电视频道免费开放，其中包括中央台共十五套节目、中国教育电视台一套、本地卫视一套和七套少数民族频道；中央广播电台13套节目、本省第一套广播，共14套广播节目。 年内发展1000万用户 直播卫星的发射升空恰逢我国广电数字化浪潮风起云涌之时，处于有线数字电视、移动多媒体、IPTV等的重重包围之下。国家对直播星的一期建设要求很明确，即把直播卫星定位为公益性服务平台，扩大农村地区覆盖，解决全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村收听、收看电视的问题。 到2009年第二次招标结束，国家广电总局从厂家集中招标采购了1231万套“村村通”工程接收设施。但据陕西、河北、四川、内蒙、广西、新疆等省、市广电网络公司抽样调查，全国各地市场上有大量非法卫星地面接收装置流通，并在基层农村和城市社区安装使用。据不完全统计，全国地下市场直播卫星机顶盒的出货量已经突破6000万台，每月销量达300多万套。大量非法地面卫星接收设施的泛滥，严重破坏了国家广播电视传播秩序，对国家的政治安全、文化安全、信息安全和社会稳定和谐构成威胁，给广播电视事业繁荣和广电产业健康发展带来严重影响。 在2009、2010年，直播卫星开始了连续多次的直播星空中升级，广电总局已经基本达到了“遏制非法机顶盒蔓延”的目的，绝大部分山寨机顶盒终端用户因为种种原因无法自行升级，不得不回归有线，或另辟蹊径收看电视节目。而此次直播卫星的公益运营，正是给了这些山寨用户们一个免费收看电视节目的通路。 “目前，我国共有4.08亿户家庭，其中有线用户到2010年1.87亿户、村村通用户1350万户。也就是说，还有超过2亿户家庭将会享受到直播卫星的公益服务。”王效杰司长表示，广电总局近期将会成立一个部局级事业单位――直播卫星管理中心，中心的主要任务就是通过与全国300多个地市级广电部门合作，在所有有线网络未能通达的乡镇建立机顶盒专卖店，负责直播卫星接收机的安装和销售。 在征求了多方意见后，广电总局计划在2011年年底前，新一代直播星机顶盒的销售数量达到1000万套。到2012年，新增5000万直播卫星用户。与此同时，在2011年10月1日直播星正式公益运营之后，其它免费传输国内广播电视节目的卫星