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统筹兼顾及社会主义新农村建设[摘 要] 社会主义新农村建设是一项系统工程，必须采取统筹兼顾的工作方法。在纷繁复杂的新农村工作中，统筹兼顾要坚持以人为本为核心，体制创新为基础，协调发展为关键，才能抓住新农村建设中的主要矛盾，推进新农村建设工作。 [关键词] 统筹兼顾；新农村；建设 建设社会主义新农村是我国历史发展新时代催生的新的农村发展形式。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体构想，新农村建设“既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。”[1]社会主义新农村建设工作牵涉到整个“三农”问题的方方面面。推进社会主义新农村建设，必须采取新的工作方法和思维方式。 党的十七大明确提出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”“必须统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”[2]按照以人为本的科学发展观，统筹社会主义新农村建设应该把新农村建设工作放在全面建设小康社会的大背景下来考虑，放在“工业反哺农业、城市支援农村”的大环境下来思考，从“少取、多予、放活”的政策取向上来着手，统筹兼顾，协调推进，才能促进社会主义新农村建设取得实效。 一、以人为本：统筹兼顾的核心 作为科学发展观在“三农”工作中的具体运用，社会主义新农村建设的一个显著特点就是以人为本。与过去任何一次农村发展形式相比，整个新农村建设突出了广大农民群众的根本利益，围绕如何在新的历史发展时期不断增加农民收入，培育社会主义新型农民来展开。具体包含以下三层含义：其一是指，新农村建设的最终目的是为了满足广大农民群众日益增长的物质文化需要。共同富裕是社会主义的本质属性，但长期以来，由于城乡二元结构的存在，广大农民群众没有完全享受到改革开放和经济建设的成果，改革开放和现代化建设的成果在城乡之间存在着分配不均的问题。新农村建设构想的提出，既充分体现了社会主义的本质属性，其目的是让农村广大农民群众平等地分享改革开放和社会主义现代化建设的成果，让经济社会发展的实际利益惠及农村的千家万户，又反映了农村广大农民群众的强烈愿望，让广大农村群众通过农业增产，农村进步和农民增收建设新的美好家园。其二是指，建设新农村的主体是广大农民群众。虽然党和政府制定了一系列促进新农村建设的政策措施，但从本质上看，这些政策措施是广大农民群众客观愿望的反映。新农村建设的构想根源于农村，依靠在农民。广大农民群众是新农村建设的主要推动力量。只有广大农民群众的积极参与，新农村建设的政策措施才能变成促进农村改革发展的实践活动，任何好方案和构想都必须通过农民群众的具体实践才能得以实施。离开广大农民群众的积极参与，新农村建设就可能变成一句空话。所以，在新农村建设工作中必须贯彻一切相信群众、一切依靠群众的方针，采取有针对性的措施，充分调动广大农民群众自觉参加新农村建设的积极性和创造性，才能汇集成建设社会主义新农村的巨大合力。其三是指，管理社会主义新农村的主体依然是广大农民群众。在新农村建设过程中，农民群众不仅是建设主体，也是管理主体。具体途径是通过扩大农村基层民主，让广大农民自主选举基层班子，集体研究村民事务，共同决定新农村建设的重大事项，使广大农民对农村经济社会发展具有知情权、决策权和参与权。由此可见，检验新农村建设工作的成败的标准在于整个工作的进展是否体现了广大农村群众的意愿，工作的成效是否惠及千家万户，广大农民群众是否以最大的积极性和创造性投身于新农村建设之中。 从目前新农村建设的实际情况来看，统筹新农村建设中以人为本工作必须围绕增加农民收入、培育社会主义新型农民的目标，努力实现认知主体、实践主体与管理主体的有机统一：首先，做好新农村建设的宣传工作，使农民群众成为新农村建设的认知主体。社会主义新农村建设是“三农”问题在新形势下新的实践活动，农民群众对新农村建设的认识水平决定了他们参与新农村建设的程度。新农村建设的方针政策能否落实在广大农民群众的日常生产和生活当中，最关键的就是农民群众对新农村建设工作的重要性和必然性有了深刻的认识，成为真正的认知主体。结合目前农村基层党组织开展的学习实践科学发展观活动，把学习实践活动与新农村建设紧密联系起来，让农民群众通过科学发展观的学习和实践深化对新农村建设的认识，又以新农村建设为载体加深对科学发展观的理解，是提高农民群众对新农村建设认识水平的有效途径。第二，加强农业实用技术等培训工作，提高农民群众参与新农村建设的技能，使农民群众成为实践主体。在认识提高的基础上，采取各种途径和有效办法，搞好以农业实用技术为主的技能培训，使农民群众成为新农村建设的实践主体，是新农村建