西蒙及沃尔多之争及其影响.docVIP

西蒙及沃尔多之争及其影响摘要：西蒙与沃尔多之争（以下简称“西沃之争”）被公认为是西方公共行政学发展史上最具启发性的思想交锋，对西方公共行政学的研究和发展产生了深远的影响。西蒙与沃尔多围绕公共行政学学科“身份”问题、事实与价值关系问题、价值观问题、思维与表达方式问题、文本的误读问题进行了立场相反的辩论。这场争论不仅促使公共行政从热衷于效率价值的追求转变为更多地民主价值关怀，积极地改变了人们对于规范价值的态度，而且形成了西方公共行政学者社群对于公共行政学学科身份危机的两种不同的救赎之路。 关键词：西沃之争，争论主题，影响 On the Simon-Waldo Debate and its Impact Based on the Analysis of Differences Zhou fang-you Ni Ling Public Management College，Xiangtan University，Xiangtan，Hunan 411105，China Abstract: The Simon-Waldo debate is recognized as the history of Western public administration’s most inspiring confrontation of ideas, which has had a profound impact on the research and development of Western public administration. Simon and Waldo’s arguments occurred for a position opposite around the following topics: public administration disciplines “identity” , relationship between fact and value, values, thinking and expression, misreading of the text and so on. The debate is not only to positive change people’s attitude for the normative value, promoting a more caring about democratic values from the enthusiastic pursuit of efficiency value in public administration, andform two factions of the community of public administration scholars and two different road tosolving identity crisis of public administration. Key Words: the Simon-Waldo debate, subject of controversy, the impact of Western public administration 20世纪四五十年代，西方公共行政科学尚未一统天下，而各种民主行政理论方兴未艾。1952年，德怀特·沃尔多在《美国政治科学评论》上发表了《民主行政理论的发展》一文，对各种民主行政理论所依存的行政思想与历史背景进行了深入的勾画，并做了深刻的评论。在这篇论文的注脚中沃尔多含蓄地批判了赫伯特·西蒙关于“事实与价值二分”的观点。随即，西蒙进行了反驳，认为沃尔多的评论不仅缺乏逻辑前提，而且存在严重的误读，并且以逻辑实证主义的立场表达了对沃尔多及其他政治理论家的诸多不满。沃尔多毫不示弱，马上就对西蒙的反驳作出了回应，并坚持反对逻辑实证主义霸权地位的立场。这一来一回的论战引发了近半个世纪的争论，被公认为公共行政学发展史上最具启发性的交锋，对公共行政学的研究和发展产生了深远的影响。 1 西沃之争的主题维度 1.1 公共行政学学科“身份”问题：科学还是专业？ 鉴于科学在促进人类社会发展方面取得的巨大成就，它也逐渐获得了知识的“沙文主义”地位，这意味着“知识即美德”的古训开始离我们远去，而“只有科学的才是知识”的信念开始深入人心。科学的扩张性体现在学科建设与发展上就表现为它业已成为一门学科是否正当的标志。在这种情势下，传统公共行政也一直自称行政科学，并且有一批传统公共行政学学者群体在努力发展普遍性的规则或原则，其中，最具代表性的当属Luther Gulick在1937年提出的POSDCORB原则。