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论乡村旅游功能区构建前提及意义摘要：我国乡村旅游的迅速发展，迎合了城市居民周末休闲的需求。但随着城市居民和旅游者旅游需求的变化，乡村旅游的常规模式开发显然不能跟上市场需求的变化与发展。为平衡政府、企业、当地居民及旅游者多方利益，旅游功能区概念应运而生，构建合理、科学、有特色的乡村旅游功能区，已成为乡村旅游地在旅游规划阶段必须考虑的关键问题。本文基于乡村旅游视角，对其旅游功能区构建的前提和意义进行了分析，旨在为我国乡村旅游未来发展提供理论建议。 关键词：乡村旅游；旅游功能区；前提；意义 一、旅游功能区概述 近年来，为打造旅游亮点，提高城市知名度，塑造旅游新形象，实现产业升级，海南、成都、青岛等旅游热点城市逐步重视对城市、乡村、滨海等旅游目的地的旅游功能区构建。 2009年，三亚市提出本地休闲观光农业在总体上要形成“东西两翼蝶形伸展、中部纵向点片镶嵌”的发展格局。围绕东部、中部和西部三大乡村旅游功能区的开发，依次打造“亲近三亚之旅”、“浪漫天涯的魅力”、“将美丽进行到底”三大特色乡村旅品牌。2011年，成都成华区以“田园城市”为蓝图划分了成都东区数字音乐公园、北湖熊猫国际旅游休闲区等六大城市主题旅游功能区。成都、三亚等知名旅游目的地基于发展城市（乡村）旅游角度对城市（乡村）旅游功能区进行了划定，并基于此提出了战略性的旅游发展规划。在这样一种时代背景下，旅游功能区的划分逐渐受到各大旅游城市及旅游规划界的重视。 可见，旅游功能区构建不仅是旅游目的地为发展旅游业而提出的概念性方案，更是促进当地产业化发展，增加当地居民收入，提高居民幸福度的前瞻性构想。 二、乡村旅游功能区构建的前提 建设旅游功能区的意义在于借助旅游业的规划及发展，整合旅游地可利用资源，达到科学配置生产要素，正确引导区域经济发展和社会发展的目的。旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游地产生经济效益、社会效益和环境效益的基础。因此，旅游功能区的构建必须考虑旅游地旅游资源的富集程度。一般情况下，旅游资源越密集，资源等级较高的区域越具备优先建设旅游功能区的条件。可见，旅游功能区构建的先决条件取决于当地旅游资源的数量、等级、分布范围及可利用程度等因素。 乡村旅游地与一般旅游地在建设旅游功能区的问题上，既有共性，也有个性。乡村旅游的开发不仅仅是为了发展当地旅游，增加农民收入，更在于以发展旅游业为契机，统筹基础设施，整合当地资源，升级产业结构。基于此，在可行性高的乡村旅游地构建旅游功能区，将在调整产业结构的同时，充分利用土地、基础设施、乡村文化等资源，促进产业形态的聚集和规模经济的形成，最终实现将旅游资源优势转化为旅游产品优势、产业集聚优势和区域竞争优势的目的。那么，如何鉴定乡村旅游地是否符合构建旅游功能区的基本条件？如何根据乡村旅游地发展现状预测旅游功能区构建的最佳时机？结合一般旅游功能区构建前提和乡村旅游地发展进程，笔者认为，乡村旅游地功能区的构建除了考虑当地旅游资源的富集度外，还应考虑土地资源分布、产业结构现状及农民集中程度三个因素。 （1）土地资源分布 土地资源集中分布是发展乡村旅游，构建乡村旅游功能区的必要条件之一。在我国乡村旅游的升级和转型过程中，首先要解决农村土地从“点”到“面”的规划问题，即将零散分布的土地资源通过合理置换，集中在相邻区域，为节约化、规模化、片区式开发做好前期准备。乡村旅游地旅游功能区的构建应基于当地土地资源分布相对集中的前提下，才有利于资源的成片开发和保护，有利于实现最基础的资源聚集效应。 (2）产业结构现状 乡村旅游地产业的构成及各产业之间的联系和比例是辨别构建乡村旅游功能区可行性的基础。旅游业及以旅游业为依托的服务业在整个乡村旅游地产业结构中所占相对比例越大，越能凸显第三产业在当地产业结构中的重要性和带动作用。而在此类乡村旅游地构建旅游功能区，将能更好地整合旅游资源和现有的旅游服务体系，使本区域成为旅游者集中、旅游消费集中之地，用人气聚集商气，带动整个乡村旅游地其他产业的迅速发展。反之，如果以旅游业为主的服务业所占比例越低，说明乡村旅游的开发还处于初级阶段，产业优势尚不明显，或说明当地经济发展对旅游业的依赖程度通常不高，构建以旅游业为主导的乡村旅游功能区尚不成熟。 (3)农民集中程度 农民集中居住，是统筹城乡规划的先进之举，也是乡村旅游功能区建设的基础保障。乡村旅游地农民集中居住对旅游功能区建设有三大好处，一是可节约有限的土地资源；二是便于统一管理和规划；三是利于农村环境和当地资源的保护。乡村旅游地旅游功能区的建设需要大量可利用土地，农民集中居住程度越高意味着旅游功能区的可利用土地率越高。此外，农民集中居住还可使他们直接参与到旅游业的经营和发展中，为实现产业形态的集聚和产业结构的优化做好人力资源储