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全过程跟踪审计过程中造价控制实务技能探究 　全过程跟踪审计过程中的造价控制实务技能研究 　　1 各阶段造价控制现状及存在的问题 　1.1 招投标及拦标控制价阶段 甲方在招标以前一般会请造价咨询单位做拦标控制价，造价咨询单位一般在时间紧，任务重的情况下编制，在编制过程中，会出现以下现象： 　1.1.1 设计深度不到位，特别是对一些维修、改造和小型工程。导致施工过程中变更内容多。例如：一份拦标控制价的答疑工作联系函：①此次改造范围为化工学院教二楼，是否计入B/C轴楼梯及休息平台，K/J轴处楼梯是否计入。②二层卫生间是否改造为办公室。③室外走道“上安塑钢窗”未交代清楚。④二楼1、2地面是否有踢脚线，为何种踢脚线？招标范围不明确、材料设备选用不明确、分包过多，在编制时甲方应出具书面委托函，将编制要求书面写出来。 　1.1.2 甲方代表基建处对设计图纸没有进行图纸会审，导致甲方估算和拦标控制价相差甚远。注：学校在申请立项前一般由基建做估算，为了学校立项能批下来，在学校资金比较紧张的情况下，基建主管部门对估算的报价是比较谨慎和保守的。加上审计在招标前才做拦标控制价，而在设计图纸出来后，基建处未对其进行图纸会审。据次图纸编制的拦标控制价与估算相差甚远，往往会认为审计公司的拦标控制价算的太高。 　1.1.3 造价咨询公司一些拦标控制价编制人员水平参差不齐，少数编制人员缺少施工经验，过分依赖软件，对施工规范和施工工艺不熟。 　1.1.4 清单描述不清，导致后期施工单位索赔。清单项目特征描述决定了清单项目的实质，直接决定了工程价值，是投标人确定综合单价最重要的依据。 　1.2 施工现场跟踪审计阶段 　1.2.1 跟踪审计阶段施工方逃避审计，甲方基建管理人员不作为，把风险和责任推给审计方。施工方总是想避开审计的监督，总是想高报和虚报价位，而甲方工地管理人员，总是有不作为，不跟踪，总是想将矛盾转移给审计人员的现象。往往总是在审计时来谈价格。误认为材料价格是中介审计来定的，好多人认为审计是万能的，尤其是学校那些管工程不负责的人，在工地上不作为，材料价格不跟踪。现场签证不认真复核，认为这都是让造价咨询公司来审计为准。 　1.2.2 在跟踪过程中，图纸会审纪要及设计变更等资料提供不及时。由于审计公司在施工前的设计及招标控制阶段就参与跟踪审计，为了做好前期的造价控制，必须第一时间获取影响造价的第一手资料，但基建管理方及施工方都感觉你审计方手伸得太长，关键资料都不愿意第一时间提供。 　1.2.3 施工方为了逃避审计方的监督检查，造假手段层出不穷。在对某工程跟踪审计过程中，在对人工挖孔桩的验桩过程中，设计方、监理方、施工方、审计方都到场，施工方请审计对尺子进行读数。现场表现出管理规范，井井有序的场面。由于验完桩后马上浇筑钢筋混泥土。审计人员抱着谨慎的职业态度，读完数据记录下以后，离开了测量队伍，拿出自己随身带的尺子到刚才测过的挖孔桩进行重新复测。发现每根桩比刚才施工方测量的量少1米左右。审计方当场指出问题，进行现场纠偏，发现施工方在测量尺子上做文章。 论文代写 　1.2.4 对总价包干合同，投标单位在投标时为了中标，一味迎合甲方拦标控制价，中标后，想方设法变更，变更部分要求据实结算。 　1.3 结算阶段的现状及存在的问题 结算资料常见的一些问题：①结算资料虚假。结算资料必须真实，否则无效，如果资料虚假可能涉及违法。②结算资料的手续不完善。结算资料的合法性主要体现在内容上是否合法，手续上是否合法，程序上是否合法。要经过什么手续，要走哪些程序应当在合同或合同附件中一一明确，否则在结算过程中就无法判别什么样的结算资料合法有效。③结算资料前后矛盾，内容不清。指资料的准确性，主要指资料的内容描述准确，不要出现资料矛盾的现象。结算资料不完整。指资料的完整性。④进度款支付尽量控制在70%以内，大额变更要及时调整进度款支付额度，（特别是变更减少的部分）防止进度款超付，保证结算工作顺利进行。⑤签证单存在只签量，无法核量。应该尽量签所作的内容及用图形表示工程量，尽量不要签量，清单计价规范中有很多量，如实际完成量是不同的、还有些量是属于措施费用的量、交叉施工的量重复签证。签证没有及时办理，或签证内容不完整，造成理解上的分歧，或签证与现场情况不符、竣工图与现场不符。 　施工与送审间隔时间太久，现场管理人员变化较大，现场踏堪与签证资料不符，增加了审计难度。 　　　2 加强全过程造价控制建议 　2.1 加强学校工程建设及造价内控制度的建立和完善。 　①施工合同签订制度应该加强管理和规范（包干价是否上浮、材料价如何调差、结算价下浮，签证价是否下浮统一做法）。 　②制定并执行好现场工程资料管理制度（资料一式几份、统一编号、专人保管等、建立变更资料收发台帐）以保证结算资料的真