东亚合作与中国对东盟政策.PDFVIP

中国周边外交战略 : 历史 、现状与未来 □　 服务出口增长很快 , 侨汇增加等因素 , 弥补了其他方面的负影响 。国内财政 状况近年也有所改善 , 中央加地方的财政赤字原来达到 9 % 以上 , 但近年下 降了。印度前几年的经济快速增长主要是国内消费拉动 , 国内市场需求比较 旺盛 , 消费开支占了 GD P 的 53 % 。考虑到印度的储蓄率和投资率多年来的 稳定增长 , 以及其市场规模 、中产阶级数量 、购买力等 , 印度在挺过这个阶 段后 , 其 GD P 还会恢复到比较高的水平 。因此 , 我对印度经济未来发展形 势还是比较乐观 。 东亚合作与中国对东盟政策 韩 　锋 ( 中国社会科学院亚洲太平洋研究所副所长 、研究员) 东亚合作正处在十字路口。其中 , 中国已经采取了若干政策 , 美国也有 智库提出要重返东亚 。东亚是美国没有直接介入地区合作的为数不多的几个 地区之一 , 且是其利益攸关的地区。虽然 目前地区合作很松散 , 但是东亚合 作具有潜力 , 新一届美国政府在这一地区的政策具有调整余地 。日本也不例 外 。印度 、澳大利亚加入东亚峰会后对东亚重视程度也有提高 。 另一方面 , 东盟内部的分裂和争论由来已久 。从宪章通过过程看 , 新老 成员之间的分裂 , 政治家和学者之间的冲突 , 学者之间的冲突都十分明显 , 甚至有人建议抵制东盟宪章 , 而要通过人民宪章 。 目前的金融危机对东亚地区的冲击 , 不像 1997 年那么大 , 但是东盟的 地位明显被削弱 。东盟的权力是一种小国的集体权力 , 但当发生重大事件 时 , 尤其是大国能够主宰的情况下 , 东盟作为集体的力量很难发挥出作用 。 针对上述 “乱象”, 中国必须积极寻找应对方略 。 第一 , 要坚持灵活多变的策略 。对东亚合作是否需要某种制度这一问题 是存有争论的 , 需要何种制度 , 争论则更大 。欧盟教科书式的制度 , 现在看 显然不符合当前东亚合作的基本情况 。 第二 , 区分东盟和东盟成员国。这两个关系过去往往被混为一谈 。对于 东盟 , 其各成员的理解不一样 , 尤其是新老成员理解也存在差异 。东盟成立 共同体的初衷和作用 , 新老成员认同差异更大 。 — 39 — 　□当代亚太 　 第三 , 注重东盟地区认同向机制 、区域认同的发展 。过去人们普遍认为 东盟会提高该地区整体实力 , 当年在缅甸问题上 , 东盟作为整体对抗美国压 力的呼声整齐而有力 , 但现在东盟在对缅甸问题进行干预的问题上内部就有 不同意见 。同时 , 我们还要注意下面两个问题 : ( 1) 地区发展模式问题 。东 亚模式过去被高度总结 , 但是已经被 1997 年危机推翻或部分推翻 。东盟模 式也不很成功 。现在轮到中国模式 。东盟对中国模式非常推崇 , 并希望要学 习中国的发展模式 、经验和具体操作方法 。目前的泰国和 2009 年大选的印 尼 、马来西亚 , 都不会像西方预计的那样以西方模式发展 , 必