谈谈我国的区域经济格局问题-综合开发研究院.PDF

2004年第14期 总第064期 年6月29日编印 谈谈我国的区域经济格局问题 丁宁宁 研究区域经济格局问题，首先要搞清楚中国经济地理的整 体格局，以及不同区域之间的关系。其次要明确中国目前所处 的经济发展阶段，以及该阶段所具有的产业发展特点。第三是 找出经济发展与各个地区经济地理优势之间的关系，尊重客观 规律，防止短期利益行为导致一些地区经济发展上的长期失衡。 而要做到这一点，只靠地方政府的努力是远远不够的，中央政 府必须承担起规划、协调和组织实施的责任。 一、中国经济地理的总体格局 中国的面积与美国或欧洲差不多大，但可耕地面积只有人 家的一半。其原因是第四纪以来阿尔卑斯—喜马拉雅造山运动 在我国形成了世界上的“第三极”—— 青藏高原，整个西部的 隆起使我国成为山地和丘陵占全部国土面积2/3的国家。青藏 高原及其向东部延伸的几条山地决定了中国的地势西高东低， 1 “一江春水向东流”； 它不仅规定了东亚季风的形成和地理范 围，而且规定了我国雨热同季的气候特性和降水量自从东南向 西北递减。青藏高原的高高隆起彻底阻碍了印度洋湿润气流对 我国西北地区的影响，使那里形成了干旱、半干旱气候以及这 种气候条件下相当脆弱的生态环境；与构造隆起过程相复合， 第四纪以来的全球气候变暖、亚洲大陆中心地带的荒漠化使其 与青藏高原交界的边缘地带沉积了厚重的黄土，形成了环境同 样十分脆弱的黄土高原。 工业化以来，虽然人类的技术手段越来越先进，但大自然 自身的规律是无法改变的。即使拥有了现代技术手段，地形和 水分条件的地理格局依然是约束人类活动地理分布的基本因 素，因此，区域性的地理环境在某种程度上可以限定一个地区 的人口和产业发展的规模。 根据上述对我国地理环境基本格局的分析，对照古代文明 的时空过程，我们可以看到一个中国经济地理格局演变的基本 规律。 中国古老的农业文明几乎同时起源于黄河和长江流域，但 是随着人口的不断增长，经济中心逐渐向南迁移。其根本原因， 是气候变暖（干）使北方的水分条件恶化，限制了该地区的农 作物产量，从而限制了北部中国的人口规模的增长。青藏高原 和西部地区严酷的自然环境，则将该地区少数民族的人口，长 期限制在很低的数量级上。明清以后，由于美洲高产作物（玉 米、薯类）的引入，中国东部的人口迅速增加，但是在自然灾 害年份，东部的国土承载力仍然无法支持相对增加的人口规模， 于是又产生了“下南洋”、“闯关东”、“走西口”等的近代人口 流动。传统农业继续向中国所有适宜于农业垦殖的地区扩散， 同时也使东北、西北和西南等地区的原生自然环境受到不断的 破坏。农业文明的地理扩散至此基本宣告结束，这个在自然地 理环境的规定下所形成的农业文明的地理格局也奠定了以后中 国工业化和城市化的基本格局。 2 本文之所以强调自然地理环境地理格局的作用，是因为历 史上我们许多搞规划的同志缺乏上述这些基本常识。以至于一 搞“三线”建设，就敢在缺煤少矿、氧气稀薄的西宁搞什么“五 七”钢厂；一说“西部大开发”，就踌躇满志地要把新疆变成中 国的加里福尼亚；一提“南水北调”，就想引雅鲁藏布江的水把 河西走廊变成鱼米之乡。三线建设从军事角度讲或许是必需的， 但是从区域经济发展角度来看却乏善可陈。直到今天，“三线” 项目与地方经济之间依然是两张皮。在违背经济地理格局的基 本规律条件下的大量资金投入，很多建设规划短期内虽然能够 “大见成效”，但长远的生态和环境成本代价却留给了子孙后 代。 二、我国目前经济发展阶段的基本特点 经过传统计划体制时期和改革开放以来两个阶段的持续努 力，中国经济目前已经越过了罗斯托所说的工业化“起飞”阶 段，进入了所谓“向成熟推进”的发展阶段。如果国际上和平 与发展的总趋势不发生逆转，国内改革开放的政策得以继续保 持，这一发展阶段将至少持续到本世纪的中叶。在这50年的时 间里，中国的农业产值将下降到GDP的 10%左右，农村人口将 下降到全部人口的三分之一左右。由于出口依然是经济