关于推进城市化进程的几个问题.pdfVIP

毡盎 唐启国 城市化是经济社会发展的必 和交易成本．还可以为技术进步和 也不能显示城市文明扩散的基本 然结果．是人类社会发展的普遍现 外溢提供最适宜的环境 当一个城 情况。城市人口比重受到统计口径 象。正确认识城市化的一般规律． 市人口和生产要素集聚到一定规 变动、区划调整和人口流动等人为 掌握城市化运行的基本特点．对于 模时．将形成巨大的能量向周边区 因素的影响．很难准确反映城市化 推进城市化进程具有重要意义 域扩散．既有以现代大生产为基础 的真实水平 城市人口比重受到城 一 、 对城市化和城市化率的基 的经济功能的扩散．又有与现代大 市建制标准的影响．而不同国家或 本理解 生产紧密相连的教育、文化、伦理 地区的城市建制标准相差极大．因 城市是生产力发展到一定阶 道德和价值取向等城市文明的扩 此缺乏可比性 为了克服这些局限 段而形成的人口聚集的生产要素 散。概括来说．城市化既是人口和 性．应以复合指标替代单一指标． 集约化和业态多样化的有机体．是 生产要素的集聚．又是城市能量的 可选取若干反映城市化基本内涵 一 定区域内经济、政治、文化和对 扩散．城市化的实质是让城乡居民 的重要指标(人口、经济、政治、文 外活动的中心。总之．城市是先进 都能享受到城市文明 化、基础设施、环境等)，根据其对 生产力、先进生产方式和先进生活 城市发展的历史和进程不同． 城市化的重要性进行加权．将其加 方式相统一的人类聚居地 城市化的水平也不一样 长期以 权平均数作为衡量一个国家f地 由于城市具有的先进性、优越 来．人们用城市化率来衡量城市化 区)或单个城市的城市化水平的复 性．必然会吸引人口和生产要素的 水平．城市化率是指一个国家或地 合指标 集聚．形成强大的集聚力 人口的 区的城市人口占总人口的比重 这 二、推进城市化需要“双轮” 大量集聚．不仅可让人们共享公共 个指标简单明了．使用价值很高． 驱动 投入带来的生活质量的提高．而且 但它的局限性也很大。首先．这一 城市化既是人口和生产要素 能使不同才能、教育背景、种族、文 指标只能显示人口城市化．即表明 的集聚．又是城市能量的扩散。推 化和语言背景的人们集聚在一起． 人口向城市集聚的情况．而不能显 动城市化要充分发挥集聚和扩散 为文明程度的提升带来良好的条 示由生产要素集聚而引起的生产 的作用即“双轮”驱动．一方面要加 件。生产要素的集聚．不仅可使企 力变化的状况以及在此基础上的 快城市自身发展．集聚更多的人口 业共享公共投入而降低生产成本 生产方式和上层建筑变化的状况． 和生产要素．不断增大城市能量： I些童 ： 日 毡盔 另一方面要促进城市能量的扩散， 加快经济发展速度，转变经济增长 三、“逆城市化”与城市发展 让更多的人享受城市文明。 方式．调整和优化产业结构．提高 “逆城市化”是近年来学术界 1．加快城市发展．增大城市 经济增长质量：要加快社会事业发 在讨论城市化问题时经常提及的． 能量。 展 ．建设和谐城市：要加快城市 大多指20世纪60年代以来．由于