二连浩特市资源型城市可持续发展研究.PDFVIP

内蒙古金融研究 2013.08 二连浩特市资源型城市可持续发展研究 李春胜 秦利强 赵明 （中国人民银行锡林郭勒盟中心支行 锡林浩特026000） （中国人民银行二连浩特支行 二连浩特011100） 一、资源型城市可持续发展现状 市景观大道一期工程和陆桥公园、体育公园公 （一）资源型产业初具规模。截至2012年底，共服务设施建设，新建、改造城市道路总里程 二连浩特市共有工业企业310户，实现增加值 60公里，城市集中供热覆盖率、绿化覆盖率和 21.5亿元，同比增长20.7%。其中，资源型企业 污水集中处理率分别达到80%、26.5%和71%， 共46户，实现增加值8亿元，占全部工业企业 人居环境明显改善。 增加值的46.8%。具体包括：木材加工企业29 （四）外开内联迈 出新步伐。成功举办了三 户，实现增加值4.8亿元；矿产资源加工企业13届“二连浩特经贸论坛”，“二连浩特中蒙俄经贸 户，实现增加值1.4亿元；石油开采企业2户，合作洽谈会”升格为自治区级展洽会。与蒙古国 实现增加值1.8亿元；萤石开采企业2户，实现5个城市建立了友好城区关系，在乌兰巴托设 增加值0.05亿元。另据统计，资源型产业从业 立二连贸促会代表处，在二连市设立中蒙友好 人员达3600人，占全市从业人员总数的20%。 人才交流中心，与蒙俄官方和企业的互访达到 （二）特 色产业发展取得新 突破。与“十五” 2800人次。支持企业“走出去”参与蒙俄资源合 末期相比，“十一五”期间贸易额超千万美元的 作开发，22家企业在蒙俄取得18处矿产品、木 企业由28家增至41家。进出口货运量862万 材等资源开采权，11家企业已进入开采回运 吨，进出口贸易额32.8亿美元，海关税收收入期。蒙古国学生在二连市就读人数累计达到 27.1亿元，均创历史新高。规模以上工业企业由 1619人，蒙古国患者在二连市就医人数累计达 8家增至24家，工业增加值由1.64亿元增加到到2万余人次。引进国内到位资金57.4亿元， 14亿元，工业经济占地区生产总值的比重由 实际利用外资4495.3万美元。“发展陆桥经济， “十五”期末的10.9%提高到29.4%。建成国家 构建合作走廊”正在从构想逐步转化为现实。 级恐龙遗址地质公园4A级景区、全国首家驿 二、资源型城市推进经济转型发展中存在 站博物馆和国门3A级景区。五年接待国内外 的问题 游客518万人次，旅游业总收入91.6亿元，旅（一）经济总量小，增长后劲不足 。二连市在 游创汇10.3亿美元。贸、工、旅产业互动发展的 人口、GDP、工业增加值等方面与周边发展较快 局面逐步形成。 的旗县区相比，在总量方面仍存在很大差距。同 （三）城市综合承载力得到新提升。“十一 时，由于缺乏大项目、好项目支撑，二连市固定 五”期间，累计投资12亿元用于基础设施建设， 资产投资、财政收入增速较慢，经济增长乏力。 机场、水源地、220kV输变电工程和污水、垃圾 （二）产业基础业薄弱，经济结构单一。二连 处理工程等投入使用，城市功能日臻完善。建成 市现有的企业基本上多为小微企业，规模较小， 公路口岸货运新通道、公用保税仓库和危化物 投入不足，开发意识不强，技术力量薄弱，生产 品换装库，完成铁路口岸物流园一期工程，开工 的产品均属初级原料型产品，科技含量低，附加 建设公路进出口物流园，口岸疏运条件得到有 值不高，缺乏竞争优势。经过多年的发展，矿产 效改善。重新修订完善城市总体规划、控制性详 品初选和木材加工业已经成为二连市的支柱产 规等，开发西城区13平方公里，建城区面积扩 业，但受国外政策和市场价格影响严重，发展缺 大到27平方公里。实施建市以来最大规模地下 乏可持续性，对二连经济社会整体发展存在一 管网改造工程和城市绿化、美化等工程，完成城