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国家建设项目竣工决算审计浅谈 国家建设项目竣工决算审计初探 　　国家建设项目竣工决算审计是国家建设项目审计的一个重要内容。目前，随着经济社会的发展和科学技术的进步，国家建设项目竣工决算审计也发挥了重要作用。比如，2014年11月1日起施行的《陕西省国家建设项目审计条例》第四章第二十八条明确了竣工决算审计的主要内容，2014年6月1日起施行的《四川省政府投资建设项目审计条例》第二章第二十条中第一项提出了“对政府重点投资项目或者涉及社会公共利益的建设项目，应当有计划地对其建设和管理情况实施跟踪审计或者进行竣工决算审计”。国家建设项目竣工决算审计的领域逐渐扩大，其审计主体更加多元化，审计内容更加复杂化，审计工作更加规范。在国家建设项目中，开展竣工决算审计工作可以对国家建设项目进行经济监督，从而达到控制工程成本的目的。在具体的应用中，竣工决算审计的目标就是保证国家建设项目各项资金和设备有关数据的真实性、完整性以及准确性，从而为国家建设项目的顺利进行提供依据。下面，我们就结合水利行业基建工程实际情况，对竣工决算审计的作用和具体内容进行分析。 　一、国家建设项目竣工决算审计的作用 　在水利行业基建工程中，竣工决算审计具有重要作用，具体来讲，它的重要性主要表现在以下几个方面： 　（一）竣工决算审计顺应时代发展的需要。目前，在社会发展新时期，我国基建工程项目的数量和规模不断扩大，基建工程涉及到的资金、材料、人员、设备以及技术等越来越多，增加了基建工程管理的难度。另外，在基建工程发展新时期，我国基建工程的投资主体向着多元化的方向发展，在这种利益格局下，我们加强对基建工程竣工决算审计工作非常必要。 　（二）竣工决算审计有利于促进基建工程廉政建设。在水利行业基建工程中，竣工决算审计工作对基建工程项目中的各种报表、资金的使用情况以及设备的投资和使用等各种情况进行审查，保证了各个方面的真实性和合法性，避免一些人在基建工程中以权谋私。 　（三）竣工决算审计有利于提高基建项目管理水平。水利行业基建工程项目管理是一项复杂的系统工程，涉及范围广，专业性强。在基建工程项目管理中开展竣工决算审计工作可以充分发挥它的监督作用，促使各项管理的规范化，有利于提高基建工程项目的管理水平。 　由此可见，竣工决算审计在水利行业基建工程的应用具有重大意义。 　二、国家建设项目竣工决算审计的具体内容 　（一）基建工程成本的审计。审计人员要对基建工程项目的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资的内容和分摊的真实和合法等情况进行审查。 　1.对建筑安装工程投资进行审查。在基建施工中，首先对工程的总投资进行审查，查看是否存在资金挪用问题，是否按照相关施工合同进度付款，财务记账凭证是否附工程量清单汇总表及工程价款支付单，是否有工程监理签字，从整体上确保资金的真实性和完整性。 　2.对工程设备投资进行审查。在水利行业基建工程中，施工材料设备占了很大比例，因此，审计人员也要对工程中各项设备的投资情况进行审查，包括查验实物资产、审核设备购置票据，以免出现虚报增加工程造价成本。 　3.对施工中日记账进行审查。水利行业基建工程的施工周期比较长，牵涉资金比较大，竣工决算审计也比较困难。为了保证竣工决算审计的质量，审计人员要对施工中的日记账进行审查，从而全面核对施工中的资金收支状况。 　（二）基建工程中资金的审计。在水利行业基建工程中，资金是其中一个关键性的问题。因此，在竣工决算审计中，我们也要格外注意资金的审计，比如，对基建工程建设期项目资金的来源、资金到位及资金使用情况等进行审查，对基建工程中交付使用资产和各项结余资金的真实和合法情况进行审查等。具体来讲有以下几方面的工作： 　1.对资金的来源进行审查。水利行业的国家建设项目资金来源有中央、省级、市级和县级配套资金，由于水利行业基建工程项目规模不断增大，为了满足资金需要，可能会采取多种渠道进行融资。 　2.对资金的核算和使用情况进行审查。首先，在会计核算方面。竣工决算审计人员要对基建工程项目的财政收支进行核算，查看财务会计核算是否依照相关标准和规则进行核算。其次，在资金使用情况方面。审计人员审查资金的使用情况是否严格按照财政预算计划来进行的，是否把资金使用状况控制在合理的范围之内。 　3.对资金的凭证进行审查。在基建工程资金审计方面，工作人员还要对一些财政凭证进行审查，查看凭证的记录是否符合规范，凭证是否出现破损等各种问题。 　（三）基建工程中报表的审计。在水利行业基建工程中，涉及到工程概况表、财务决算表以及交付使用资产明细表等各种报表，我们首先要对这些报表的进行审查，确保它们的真实性和合法性。具体来讲，包括以下几个方面： 　1.真实性：保证各种报表中没有虚报各种资产和设备费用等，确保各种报表中没有遗漏或者隐瞒经济业务和会计事项，不存在账外资产。