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基于国家治理视角金融审计探究 　基于国家治理视角的金融审计研究 论文代写 　　一、国家治理视角下金融审计的目标定位 　我国的金融审计目标随时间变化在不同阶段呈现出不同特点。以维护国家财经纪律、增加财政收入为主要目标阶段(1983-1998);以摸清家底、核实盈亏、查处大要案线索为主要目标阶段(1999-2001);以风险、效益、管理为主要目标阶段(2002-2008)。2008年以后,由于美国金融危机引发全球金融动荡,金融安全成为国家和社会各界关注的焦点问题。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出,“金融审计以维护安全、防范风险、促进发展为目标,服务国家宏观政策,推动金融改革,维护金融稳定,完善金融监管,推动建立高效安全的现代金融体系”。规划中还指出金融审计的五大任务,概括来说就是:金融审计必须为维护金融安全稳定服务,为促进金融体制改革服务,服务于金融体制改革大局,服务于现代金融企业制度的建立、服务于多层次金融市场体系的健全、服务于金融宏观调控的有效运行。 　从金融审计的发展历程来看,金融审计目标的演变体现了国家治理的需求。纵观我国金融审计的发展史,笔者认为:金融审计的目标是由国家治理的需求和国家审计的地位与功能共同作用决定的。在国家审计与国家治理的相关理论中,最重要的也是首要的一点是:国家治理的发展决定着国家审计的发展。国家治理的发展进程制约着金融审计的发展进程,直接或者间接地影响金融审计作用的发挥,自始至终对金融审计起主导作用。当国家治理对国家审计的需求发生变化后,金融审计必须主动调整跟进,随着国家治理的发展变革而不断赋予审计工作新内涵、新目标、新任务、新重点、新方式。安全、稳定和有序是国家治理的前提,也是国家治理的首要目标。随着国家治理环境、治理重点的变化,遵循国家治理转型的路径,金融审计需要明确自身定位和努力方向,通过自身的科学转型,推动国家实现良好治理。作为金融监管体系中一个重要的组成部分,金融审计要关注国家宏观调控措施的落实效果,查找金融机构风险隐患,查处重大违法案件和经济犯罪线索,揭示体制性障碍、制度性缺陷和重大损失行为,在防范和化解金融风险、维护国家金融安全,服务国家治理方面发挥重要作用。 　国家审计是国家治理的重要组成部分,也是国家治理的有效工具和手段,对国家治理起着促进作用。在国家治理框架下,国家审计就是充分发挥审计的预见、监督、服务和公开等功能,推动国家治理实现善治。刘家义审计长指出:“在国家治理中,政府审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统,是国家治理的重组成部分”,对完善国家治理具有重要作用,应进一步加强审计监督,更好地推动和服务国家治理。从国家审计的实质是对政府行为绩效的监督的角度出发,金融审计的目标应该是促进政府金融管理机构充分有效地行使权力,依法履行审计监督职责,加强对权力运行的监督和制约,以有效地防范金融风险,保证国家的金融安全,积极有效地推动实现国家的良好治理。 　二、国家治理视角下金融审计的“免疫”功能定位 　国家审计对完善国家治理具有重要作用。金融审计是国家审计的重要组成部分,亦是金融监管体系中的重要组成部分,相当于金融监管体系中的“免疫系统”。金融审计在金融领域充分发挥着防御、预警、清除、修补的“免疫系统”功能,进而防范化解金融风险,促进经济平稳、健康可持续发展,保护国家金融安全,促进国家治理实现善治。 毕业论文 　(一)“免疫防御”功能。“免疫防御”是发挥金融审计作为“免疫系统”功能与作用的基本前提。国家金融审计机关作为专门的金融监督部门,对金融企业的经济活动和金融监管机构的职能履行情况进行审计监督,及时发现和抵御各种违法犯罪分子的侵蚀和腐败行为、维护金融政策和法纪规章的严肃性、维护良好的金融秩序和发展环境,“保护”金融业健康、有序、又好又快和可持续发展。 　(二)“免疫预警”功能。金融审计对金融系统的预警功能是金融审计对宏观金融运行实行全方位的监管,旨在分析研究金融与财政、物价、经济的相互关系,发挥早期预测报警功能,为制定和实施货币政策提供依据。每年的全国人民代表大会上审计署审计长都要对上一年的金融审计工作做金融审计报告,将去年金融审计中发现的问题进行总结汇报给国务院,就金融审计中发现的重大审计问题做出具体的审计意见和审计建议,为国家制定宏观经济政策提供参考。 　(三)“免疫清除”功能。依法处理问题是发挥金融审计“免疫清除”功能的重要手段。金融审计机关有职责对金融审计发现的能够处理的问题,利用法律赋予的职权,依法进行处理,直接发挥金融审计抵御和消灭违法违规问题的作用,维持金融秩序,维护金融法律权威,确保国家金融安全。 　(四)“免疫修补”功能。金融审计机关通过依法严格审计,