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天津市属高校内部审计现状及发展探究 【摘 要】 笔者利用一个月的时间，对天津市属十七所高校内部审计的机构设置、领导体制、人员组成、制度建设等诸多方面进行了调研，结合调研情况，撰写此文。 　　【关键词】 高校； 内审； 现状； 发展 　　 　　本文针对天津市属17所高校内部审计机构的机构设置、人员情况、制度建设及工作现状等进行分析研究，提出了相关的发展建议。 　　 　　一、基本情况 　　 　　（一）审计部门的机构设置及领导体制情况 　　 　　从表2可以看出，只有3所学校审计部门为校长主管，大部分是由校长委托纪委书记或副校长分管。 　　（二）审计制度建设情况 　　制度建设比较健全。17所市属高校内审部门共建立了100多项相关制度及规定，内容涉及以下17个方面：内部审计工作规定，内部审计工作准则，建设项目审计实施办法，财务收支审计实施办法，固定资产审计实施办法，处级党政领导干部任期经济责任审计实施办法，预算执行情况审计实施办法，审计档案立卷归档的规定，审计项目质量控制办法，经济责任审计结果反馈制度，关于落实审计意见的规定，关于借阅审计档案的规定，关于基建、大宗物资采购等工作管理办法，领导干部任期经济责任审计工作联席会议制度，关于对专项资金及重大经济事项管理的暂行规定，校办企业内部控制制度评审实施办法，审计处理处罚的暂行规定。这些制度的实施为提高高校内部审计质量起到了保证作用。 　　（三）审计人员的基本情况 　　目前天津市属17所高校中共有专职审计人员43人，兼职审计人员38人。以下是专职人员的具体情况。 　　1.年龄结构情况： 　　 　　从表3—表5可以看出：专职审计人员学历、职称结构较为合理，能够胜任审计工作的需要，但年龄结构偏大，30岁以下人员数量较少。 　　（四）审计工作现状 　　1.审计人员较少，任务繁重 　　各高校普遍开展了经济责任审计，建设项目审计、财务收支审计等方面的工作，并介入学校设备物资采购、工程项目招投标等工作。随着教育事业的发展，高校投入大量资金用于校园的建设。建设项目的审计工作已占用了高校内审部门大部分精力，加之占64.7%的高校为合署办公，身兼数职的部门负责人难以将全部精力放在审计工作的开展上，审计工作无法向较深层次有序发展。尽管如此，高校内审人员仍充分发挥敬业精神、任劳任怨做出了显著的成绩。在2003-2005年中，天津市属高校共开展了2735个审计项目，其中含经济责任审计166项，财务收支审计74项，建设项目审计2274项，其它审计工作221项，审计调查34项，审计金额达657644.62万元（65亿）。 　　2.审计工作质量较高，力度较大 　　尽管审计人员少，任务重，但高校内审工作的质量普遍较高。 　　强化质量意识，实行规范操作。高校内审按照《天津教育审计规范》的要求，抓好审计作业程序、审计文书撰写、审计档案管理的规范及质量控制点。内审工作为学校加强管理，促进干部廉政建设，保证学校经济的有序运行发挥了不可替代的作用。 　　拓宽审计领域，注重质量效益。半数以上的天津市属高校开展了建设项目审计工作，2003-2005年共开展建设项目2274项，取得了可观的经济效益，共审减资金19327.08万元，审减率为11.06%。如在某高校（天津师范大学）的新校区建设中，仅文科楼结算审计一项，在已经监理单位初审的基础上，将报审金额6931万元审减1076万元，审减率达到15.52%。 　　3.单位领导日益重视，审计地位逐步提升 　　“有为才有位”，因为内审部门成绩的取得及学校经济发展对审计工作需求的增加使审计部门愈发地受到重视，校领导充分发挥审计作用的意识不断增强。从考评中可以看到，近几年高校领导交办的审计任务逐步增多，高校内审的工作范围在逐步扩大，工作内容在逐步增加，审计的地位在逐步提升。比如有的高校（天津城市建设学院），凡是涉及到学院大额资金的使用，院长都会征求审计处的意见，要求审计予以把关；又如某高校（天津职业大学），2004年于机构改革、人员精简的大背景下独立设置审计处，并配备了专业人员；再如某高校（天津体育学院），作为学校的党委书记，亲临施工现场指导审计人员开展建设项目的审计，这都充分体现了学校领导对审计工作的重视与支持。“有位才有为”，有了领导的重视，审计人员工作的积极主动性更加增强，审计作用的发挥亦将更为有效。 　　 　　二、取得的经验 　　 　　（一）实施规范管理，保证审计质量 　　许多高校在坚持审计工作法制化、规范化的方面达到了很高的水平。如某高校（天津师范大学）审计处按照《天津教育审计规范》的要求基本达到了审计作业程序化、审计文书格式化、审计档案的标准化及内部审计质量控制责任化的要求，他们还建立了审计人员管理台账和后续教