县域内城镇土地分等研究.PDFVIP

维普资讯 2003年 10月 西北大学学报 (自然科学版) 0et．2003 第 33卷第 5期 JournalofNorthwestUniversity(NaturalScienceEdition) Vo1．33No．5 县域 内城镇土地分等研究 — — 以临潼 区为例 杨海娟 (西北农林科技大学 经济管理学 院，陕西 杨凌 712100) 摘要 ：根据县域 内小城镇用地的特征 ，提 出在县域 内小城镇土地分等 中，应增加两个一级 因子 ，一是距 离上一等级城镇 的距离，二是镇域 内农民人均纯收入 ，并对西安市临潼区范围内的城镇土地进行 了分 等，在分等 中对这两个新增因子的量化进行了探讨，可为西部地区县域 内开展土地分等提供参考。 关 键 词 ：小城镇 ；土地 ；分等 ；分值 ；临潼 中图分类号 ：F061．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：i000—274x(2003)05—0591—04 我国城镇土地 的分等是分层次进行 的，根据范 辐射越大 ，城镇土地利用效益越高。 围的大小 ，可分为 3个层次 ：一是在全 国范围开展城 1．2 镇域 内农 民人均纯收入对镇区的繁荣有影响 镇土地分等，分等对象为全国范围 内重要的设市城 除骊 山、秦陵、新丰 、代王 、零 口镇、雨金镇外 ，其 市 ；二是省域 (自治区)开展 的城镇土地分等 ，分等对 余各镇都是通过 “撤乡并镇”而来的，虽然其管理上 象为省 、自治区内的城市和县城镇 ；三是县域内城镇 属于城镇 的范 围，但这些镇更具有农村集镇的特征 ， 土地分等 ，分等对象为县域 内的建制镇、开发区等 。 除 “集 日”外 ，平时的商业活动很少。镇区非农产业落 目前 ，我国 已经在全 国范围 内进行 了前两个层 后 ，农业人 口占总人 口的 95 以上 。镇区的繁荣不 次 的分等工作 ，而县域 内城镇土地分等工作开展的 仅仅和镇区人均收入有关 ，更主要 的是和农 民的富 较少。那么 ，县域内小城镇用地有什么特征 ，在分等 裕程度有关 ，镇 区的繁荣与否成为周 围地 区农村经 指标的设计上如何体现 ，新增指标如何量化 ，本文结 济发展水平 的 “晴雨表 ”。 合在陕西省西安市临潼 区地价体 系建设 中的实例 ， 对这些 问题进行 了探讨 ，以期为县域 内开展土地分 2 分等因素因子的设计 等提供参考 。 为 了反映小城镇用地 的特征 ，在 临潼 区土地分 1 小城镇用地特征 等 中，增加 了两个 因子 ，一是距离上一等级城镇 的距 离 ，二是农 民人均纯收入 。 临潼 区位于西安市东侧约 31．5km 处。东邻渭 2．1 距上一等级城镇中心的距离 南市 ，西接高 陵县 ，西南接西安市灞桥 区，南接蓝 田 《城镇土地分等定级规程 》中的城镇分等指标 县 ，北接阎良区。1997年 6月 25日经国务院批准撤 中，对城镇区位因素的衡量主要考虑交通 区位 ，即通 县设 区，成为西安市第 8个市辖 区，临潼 区辖 16个 过城镇的各种交通工具 的数量来计算城镇交通条件 建制镇和街道办事处。 指数 ，而对于距离别 的城镇 的直接距 离 ，并没有考 1．1 土地利用效益与城镇所处的位置密切相关 虑 [1]，即只考虑 了交通的可 达性 和便捷性 ，没有考虑 在调查中我们发现 ，小城镇土地利用效益与其 人们 的出行时 间和交通成本 ，而 出行 时问和交