城乡基层协同治理的难题与化解顺德改革的探索.PDF

： 城乡基层协同治理的难题与化解 顺德改革的探索◆ ： 城乡基层协同治理的难题与化解 顺德改革的探索 叶 林 张光明＊ 　 　 【 】 ， 摘要 在实现以人为核心的新型城镇化过程中 构建新型城乡基层治理体 ， “ ” “ ” 。 制 完成由 乡 到 城 的治理改革是至关重要的 在我国的城乡基层治理 ， （ ） 。 “ 、 改革中 协同 多元 治理已经成为各地尝试的模式 顺德 政经分离 政社 ” “ ” （ ） 分离 的 治权 改革也将协同治理 共治 作为了城乡基层治理改革的主要 ， 、 、 ， 模式 通过调整政府 市场 社会的最优关系 构建多元协同的新型城乡基层 。 ， 治理体系 顺德的城乡基层治理改革是其农村综合改革的重要组成部分 是在 。 ， ， 顺德综合体制改革的背景下逐步推进的 然而 随着综合改革的深入 顺德城 ， 、 乡基层协同治理遇到了新的问题和挑战 主要体现在基层党组织作用 监督制 、 （ ） 。 约机制 公共服务能力和村 居 民的公共参与意识等方面 顺德在解决这些 。 ， 问题上进行了持续的探索 对其进行全面的分析 可以为我国其他地区的城乡 基层治理改革提供借鉴和启示。 【 】 关键词 城镇化 城乡基层治理 顺德改革 协同治理 　 　 　 【 】 【 】 中图分类号 Ｄ０３５．１ 文献标识码 Ａ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 【 】 （ ） 文章编号 １６７４－２４８６ ２０１４ ０２－００２３－２２ ， ／ ， 。 ， ＊ 叶林 中山大学中国公共管理研究中心 政治与公共事务管理学院 副教授 张光明 ， 。 。 中山大学政治与公共事务管理学院 研究生 感谢肖滨教授和两位匿名评审人的意见 感谢 、 、 。 顺德区政府 社会工作部 容桂街道社会工作局和调研社区各位同志的大力支持 ： “ ” 基金项目 国家社科基金重大项目 城乡一体化背景下的社会稳定