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污水处理支持政策将陆续出台 万亿市场蛋糕待切 新华社北京８月２４日电 国务院总理温家宝２４日主持召开国务院 — 常务会议，讨论通过《全国地下水污染防治规划（２０１１ ２０２ ０年）》。 会议指出，目前我国地下水开采总量已占总供水量的１８％，北 方地区６５％的生活用水、５０％的工业用水和３３％的农业灌溉用 水来自地下水。全国６５７个城市中，有４００多个以地下水为饮用 水源。随着我国城市化、工业化进程加快，部分地区地下水超采严重， 水位持续下降；一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及 化肥农药等渗漏渗透，造成地下水环境质量恶化、污染问题日益突出， 给人民群众生产生活造成严重影响。 会议强调，保护好地下水资源，直接关系经济社会可持续发展和 子孙后代生存安全。要以高度的责任感和紧迫感，将地下水污染防治 工作列入各级人民政府的重要议事日程。要本着保护优先、预防为主、 防治结合、落实责任、强化监管的原则，制订和实施好《全国地下水 污染防治规划》，切实保障地下水环境安全。会议确定了以下工作目 标：到２０１５年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染 源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系； 到２０２０年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用 水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下 水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。为此，一要抓 紧开展地下水污染状况调查和评估，划定地下水污染治理区、防控区 和一般保护区。二要严格地下水饮用水水源保护与环境执法，依法取 缔饮用水水源保护区内的违法建设项目和排污口，限期治理地下水污 染隐患。三要严格控制影响地下水的城镇污染。削减城镇生活污染负 荷，推进管网系统改造，提高城镇生活污水处理率和回用率，加强垃 圾填埋场建设和治理。四要加强重点工业行业地下水环境监管，防范 石油化工行业和地下工程设施、地下勘探、采矿活动污染地下水，控 制工业危险废物对地下水的影响。五要分类控制农业面源对地下水的 污染。逐步减少使用化肥和农药，在水源保护区内实施退耕还林还草。 六要采取有效治理措施，严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污 染。七要有计划地加快推进地下水污染修复。在地下水污染突出区域 进行修复试点，开展海水入侵综合防治示范，切断废弃钻井、矿井等 污染途径。八要建立区域和重点地区地下水环境监测系统，建立专业 的地下水环境监测队伍。地方人民政府要制订年度监测计划。要完善 相关法律法规和标准规范体系，努力提升地下水污染防治科技水平。 加强宣传教育，鼓励公众参与，增强全社会保护地下水的危机意识和 责任感。 会议审议并原则通过《太湖流域管理条例（草案）》。会议指出， 太湖流域人口密集、经济发达，为将太湖流域水资源保护和水污染防 治工作进一步纳入法制轨道，有必要制定太湖流域管理条例。条例草 案对建立饮用水安全保障制度，规范流域水资源配置和保护，加强水 域岸线保护，强化水污染防治措施和地方人民政府责任，作了明确规 定，对各类违法行为规定了严格的法律责任。 为完善公安机关监督机制，提高公安机关依法行政水平，努力建 设秉公执法、清正廉明的公安队伍，会议决定对１９９７年公布施行 的《公安机关督察条例》作出修改。修改后的条例强化了公安机关督 察长的配置；明确了公安督察机构的执法勤务性质、督察范围；规范 了督察工作程序；规定了督察措施期限及权利救济程序。条例规定： 对于群众投诉正在发生的公安机关及其人民警察违法违纪行为，督察 机构必须及时出警，给予现场处置；对于公安机关及其人民警察依法 履行职责、行使职权的行为，督察机构必须予以维护。 24日召开的国务院常务会议上讨论通过了《全国地下水污染防治规 划》。 会议提出，到2015年，要初步控制地下水污染源，初步遏制地下水 水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020 年，对典型 地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮水水源水质安全得到基本 保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高， 建成地下水污染防治体系。 为达到上述目标，会议提出以下措施：抓紧开展地下水污染状况调查 和评估，划定地下水污染治理区、防控区和一般保护区；严格地下水 饮用水水源保护与环境执法，依法取缔饮用水水源保护区内的违法建 设项目和排污口，限期治理地下水污染隐患；严格控制影响地下水的 城镇污染，推进管网系统改造，提高城镇生活污水处