关于我国司法体制改革中法官的职业化建设.pdfVIP

硕士学位论丈 MASTER‘S ⑨ THESIS 内容摘要 学术界讨论法官职业化的问题已经有多年，关于法官职业化的必要性、重要性 已有很多论述，法官职业化是现代法治国家的基本特征和要求，是保证司法公正、 维护社会公平的必由之路。2002年最高人民法院首次正式提出了“法官职业化建设’’ 的目标，明确了法官职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，是今后相当 长时期内人民法院队伍建设的一条主线、工作重点和发展方向。最高人民法院为此 专门制定了《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》等文件，对法官职业化建 设加以制度上的保障，并在《人民法院第二个五年改革纲要》中全面系统地提出了 法官职业化建设的目标。这些年来，我国围绕法官职业化建设，进行了一系列有益 的探索和改革，如实行国家统一司法考试；逐步建立符合审判规律的法官选拔、考 核、培训晋升、免职等一系列制度；推进法官分类管理改革的实践等等，这些改革 和尝试为整体推进法官职业化建设提供了良好的氛围，积累了宝贵的经验，在一定 程度上提高了法官的素质。2009年最高人民法院又发布了《人民法院第三个五年改 革纲要》，其中对加强人民法院队伍建设提出了更为明确的要求，必将进一步推进 法官职业化建设。但目前的改革和尝试仅仅是局部的，没有涉及根本性的问题，很 多方面虽然提出了许多要求，但在实际操作中难以实现，一些改革的试点因为没有 配套保障和相关改革的跟进，又回到原来的轨道，很难具有生命力和推广性。本文 认为，法官职业化建设不是一个孤立的问题，它是一个系统工程，牵涉到利益格局 的调整，仅从法院系统内部来推进已缺乏足够的动力，也很难取得真正的效果，必 须把法官职业化建设放到整个司法体制改革中，从破除法官管理的地方化、行政化 入手，不断提高法官职业保障，改革法官选任制度，完善法官监督惩戒制度，按照 “自上而下’’的思路统筹考虑，制订系统的方案整体推进，才能达到较好的效果。 关键词：法官职业化司法体制改革司法权地方化现代法官制度 Abstract the hasfor The of academicdiscussionaboutjudge problemprofessional many and of has necessityimportanceprofessionalism，thejudgemanyprofessional years，the isthemodemcountriesundertheruleofthebasiccharaeteristiesand the requirements，iS socialfairness．In court 2002，the guaranteejudicialfairness，safeguard supremepeople’S first constructionisto officiallyproposed”thejudgeprofessionalconstruction”goal，the enhancethe ofthewhole the of team，isimportant professionalquality wayverylong courtwithintheconstructionofthe of