新世纪中部崛起战略定位思考.PDFVIP

维普资讯 孙葡生 曾纪发 张启良：新世纪中部■起战略定位思考 中围分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1008一-2972c2001】06-0028~4 新世纪中部崛起战略定位思考 孙菊生 曾纪发 张启良 摘 要：在东部大发展、西部大开发的形势下，如何避竟 “中部塌陷”?新世纪中部地区的战略定 位应为：承东启西、纵贯南北、整体联动、跨越发展= 关 键 词 ：中部地区；发展战略；定位 作者简介：赫菊生，博士，江西财经大学教授 (南昌330013)；曾纪发，高级会计师，江西省财政斤 科研所所长 (南昌 330046)；张启盘，高级统计师，江西省统计局科研所所长 (南昌 330046)。 在东部大发展、西部大开发的战略格局中，如何对 适时转到中部地带，进一步发挥中部地带的经济地理位 中部地区经济发展进行战略定位，如何使中部地区经济 置和 自然资源、社会经济资源的优势，多方面扩展横向 走出 “中部塌陷”的阴影，跟上全国经济发展步伐，实 联系 ，实施 借东进西 的发展战略，发挥中部地带 现跨越式发展，这是摆在中部地区各级政府和全体人民 “承东启西”的战略作用。但这仅是理论探讨 ，并未获 面前的一个重大而迫切的课题。 得国家决策部门的首肯和吸纳。90年代初，在国务院 一 、 中部发展战略定位回顾与效应 发展研究中心的倡导组织下 ，湖北、湖南、江西、安 新中国成立以来，我国区域发展经历多次变化，但 徽、河南、山西六省开展了 “我国中部地区经济发展战 中部地区一直没有明确和突出的战略定位。50年代 ， 略和政策研究”专题研究活动。在认真研究分析东中西 国家计划安排 156个重点建设项 目，实际建设 150个 ， 部的发展态势后，提出了 谨“防中部塌陷”的观点，并 其中77．3％分布在东北 、华北和西北地区。60年代开 从国民经济持续、稳定、协调发展和国家长治久安的大 始，国家实施以国防战略为中心的区域经济布局，重点 局出发，建议国家对中部地区的发展，应该 “定地位、 在西部地区进行 “三线建设”，国家在西部地区累计投 定政策”。党的十四大以后，我国开始制定和实施区域 资 3500多亿元 ，形成固定资产2400多亿元。相对来 协调发展战略，把加快中西部地区发展提上战略地位。 说，中部地区则失去了一次大规模建设的机遇。80年 中部地区在国家战略棋盘上首次有了粗线条的发展 目标 代以后，国家按照生产力梯度转移理论实施沿海开放开 和战略定位。但是，当时国家提出的区域发展 目标不够 发战略，东部地区先后建立了5个经济特区，开放 14 明确 ，区域发展政策不够具体，区域发展措施不够得 个沿海城市，先后建立了一批经济技术开发区，国家在 力。加之随后的亚洲金融风波和国内有效需求不足，国 政策上给予了很大的支持，东部经济迅速崛起。同时， 家投资方向转向扩大有效需求，区域发展规划暂时搁 西部地区则可享受少数民族地区、边境地区、革命老区 置，区域政策相对淡化。在这期问，东部地区实际继续 和贫困地区的优惠政策，相应地国家也给予了西部地区 抢 占先机，西部地区也获得了较多投资。中部地区不仅 更多的财力、物力和政策上的扶持与推进。中部地区再 与东部地区拉大了差距，同时与西部地区缩小了发展差 次失去发展先机。80年代后期 ，我国经济理论界提出 距。 “中部塌陷 态势不仅没有缓解，而且还有扩大和 “中部地带拓展战略”，认为中部地区处于重要的战略地 加剧的态势 东部地区与中部地 区GDP的差额 比， 位，随着对外开放和形势发展变化，全国开拓的重点要 1990年为 5．1：1，1997年扩大为 26．5：1；人均 GDP 收稿日期：2001_08—o3 · 28· 维普资讯 江西财lj}史訾享