新农保制度下地方政府财政补贴政策效应研究.PDFVIP

《 》( ) 2011 10 农业经济问题 月刊 年第 期 * 新农保制度下地方政府财政补贴政策效应研究* ——— 以新疆新农保试点县为例 □ 石玉梅 张 敏 : ， 内容提要 财政补贴是新老农保最显著的区别 也是建立新型农村社会养老保险制度的关 。 ， 。 键 地方财政在新农保中既补入口又补出口 产生了积极的补贴效应 本文通过对新疆新农保 试点县地方财政补贴政策的分析和相关数据的测算，发现地方财政采取出入均补的政策效果较 好， 、 但同时新疆新农保推行过程中仍然存在地方财政补贴差距大 贫困县承担财政补贴能力差等 ， ， ， 问题 需要进一步明确各级地方政府的财政补贴责任 科学合理运用补贴手段 使其在新农保推 进过程中发挥更好的效果。 : ; ; ; ; 关键词 新农保 地方政府 财政补贴 政策效应 试点县 ( ) 试点范围， 781 ， 新型农村社会养老保险 以下简称新农保 采 涵盖农业人口 万人 占全疆农业总 “ 、 、 ” ， 66% ， ［2009］32 用 个人缴费 集体补助 政府补贴 的筹资原则 人口的 试点县按照国发 号文件以 、 ［2009］88 ［20 10］57 打破了一直以来农民只能依靠家庭 土地养老的传 及自治区新政发 号文件和 号 ， 、 ， 统模式 充分体现了党和政府反馈农村 让农民分 文件制定了各县新型农村养老保险试点实施方案 。 “ ” “ ”。 “ 享改革与经济发展成果的决心 县级财政补贴既 补入口 也 补出口 所谓 补 ， 入口” ; 新农保政策中财政补贴既是亮点也是关键点 就是在农民参保缴费环节给予财政补贴 ， “ ” 既是国家承担农民基本社会养老责任的体现 也是 补出口 就是在养老金待遇给付环节给予财政补 、 ( ，20 10 )。 提高农村养老保障水平 降低农民实际缴费负担的 贴 邓大松等 本文以新疆新农保试点县