行业组织的行政主体资格探讨.PDF

中南大学学报 社会科学版 第 ëí 卷第 ñ 期 à â œÃéëí Æœ1 ñ íêêñ 年 ëí 月 J . CE NT . SOUT H U NIV . (SOCIAL SCIENCE ) §é íêêñ 行业组织的行政主体资格探讨 周伯承 中国人民大学公共管理学院 北京 à å åëêêòóí â 摘要 行业组织的权力来源及权力属性 使行业组织成为一定范围内公共利益的聚合体 并具有相应的公共行政职 ö å å 能 理应具备行政主体资格 而现行体制下多数行业组织行政主体资格的缺失 使行业组织及其会员的权利救济 å å 难以得到保障 为此 应重新构建我国行业组织的行政主体地位 å 关键词 行业组织 行政主体 行政权 ö õ õ 中图分类号 ö§ñôì éñ 文献标识码 ö° 文章编号 öëñóí2ìëêîàíêêñâêñ2êñòî2êï 伴随着市场经济体制的建立 政府治理模式的 组成的团体 二是职业组织 是由从事同一职业的公 ! õ å 转变 行业组织大量涌现并承担起公共管理的职能 民组成的团体 如律师协会 医师协会 注册会计师 å å å ! ! 成为了市场失灵 政府失败的有效替代 然而 由于 协会等 ! å 我国关于行业组织的法律法规还很不健全 使得在 å 公共管理中发挥不可替代作用的行业组织的法律地 二 ! 行业组织的权力来源及其 位日渐尴尬 如何规范和保障行业组织的公共管理 性质界定 行为已成为当前的一个重大课题 本文力图从行政 法学的视角着手 论述行业组织进行公共管理的行 å 传统行政法认为 行政主体是依法享有国家行 为应纳入行政法调整的范围 行业组织应具备有行 å å 政权力 以自己的名义实施行政管理活动 并独立承 政主体资格 å å 担由此产生的法律责任的组织 不难看出 行政权 å 是行业组织享有行政法地位的基本条件 从逻辑的 一 !