行政学中国化过程中的学科发展与方法体系.PDF

维普资讯 2005 年 3 月 上海行政学院学报 Mal．．2005 第 6卷第 2期 JournalofShanghaiAdministrationInstitute V0L 6．No2 中围分类号：1)035 文献标识码：A 文章编号 ：1009—3176(2005102~ 5一(5) 行政学中国化过程中的学科发展 与方法体系 乔耀章 (苏州大学，苏州 215021) 摘 要： 行政学美国化对于行政学中国化来说具有启迪和借鉴意义。 “公共行政管 理”从实践层面可以解读为行政管理和公共管理，从理论层面可解读为行政学或行政管理 学和公共管理学，从学科层面可解读为从公共行政学到公共管理学的发展，与实践、理论 和学科层面相应的公共行政管理方法体系就由具体行政方法、一般研究方法和方法论三 个维度构成 。 关键词：公共行政；公共管理；学科发展 ；方法体系 要使行政学中国化，就必须开展行政哲学问题的研究，从现实行政学发展阶段的高起点处出 发，可以认为这是中国特色行政学的发展道路和后发优势。行政哲学是一种关于行政观的学问，是 一 种关于行政形而上学的超越之思，这种超越之思表现为时间跨越、空间跨越和领域跨越三方面①。 那么，行政学究竟怎样才能中国化，现实行政学发展阶段的高起点在哪里，如何构建公共行政管理 学的方法体系，这是本文要初步探讨的问题。 怎样使行政学中国化 1887年，伍德罗-威尔逊在他的 行《政学研究》一文中，不仅论述了为什么要使行政学美国化，而 且也论述了怎样使行政学美国化的问题，其方法论应该说具有普遍性，对于行政学中国化是具有启 发意义的。他指出：对于美国来说，行政学是一门外来的科学，很少使用英国式或美 国式的语言规 则，它所使用的仅仅是外国腔调；它表达的只是与我们的思想迥然不同的观念 ；它的目标、事例和条 本文系作者参加2004年 l1月由中国行政管理学会与上海市行政管理学会联合举办的 “公共行政管理方法论创 新”理论研讨会递交的论文。 收稿 日期 ：2004-l1—05 作者简介 ：乔耀章 (1954一 ) 苏州大学政治与公共管理学院教授 45 维普资讯 第 2期 上海行政学院学报 2005年 — — — — — — — — — — 一 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — … — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 一 — — — — — — — — — — — — 一 件 ，几乎都是 以外国民族的历史、外国制度的惯例和外国革命 的教训为根据的；它是由法 国和德国 的教授们发展起来的。因此，其各个组成部分是与一个组织严密的国家的需要相适应的， 并