论上海国际金融中心法制建设.PDF

!文章编号 !# $ #!# %’()$!!$ ’ 论上海国际金融中心法制建设 徐冬根 摘 要 建设上海国际金融中心是上海市未来发展的战略规划 同时也是国家长期发展战略规划的重 ! ! # # ! 要组成部分 实施上海国际金融中心战略应贯彻整体规划 适度超前 与国际金融规范相协调的立法原则 其 法律系统构建需要关注静态和动态两个层面 在静态层面应确保发挥基础作用的框架性法律 引导作用的放 ! ! $ 权性法律 推动作用的优惠性法律以及保障作用的监管性法律之间的统一与和谐 在动态层面应结合上海国 ! # # 际金融中心分步推进的发展战略 对各个阶段的法律 法规和规章的制定 修订节奏和出台时间做出系统安 在此基础上 进一步强化金融法律意识 严格金融行政执法和规范金融司法 排 ! # ! $ $ $ $ 关键词 上海 国际金融中心 战略规划 法制 系统工程 ! ! ! (, - ( 上海历史上曾经是远东地区的金融中心 中国改革 法计划 其主要内容是 , 时间进度的安排 明确立法 开放的总设计师邓小平同志在 世纪 年代初提出重 的阶段与进程 机构职责的安排 明确立法任务 谁 ! ’! ), - ( ! # $ ), - ( 建上海国际金融中心的目标 )’’ 年 在党的 十四 提出草案 谁通过该法律 ( 内容结构的安排 不同层 大报告中明确提出 尽快把上海建设成为国际经济 金 次法律之间的横向关系及纵向衔接 只有进行立法的整 # % * 贸易中心 的基本构想 并先后出台了一系列推进上 着眼于立法活动的长期性与整体性 才能及时 融% $ 体规划 % ! 海国际金融中心建设的重大政策 借助这股东风 上海按 合理地出台法律 引导实施上海国际金融中心战略快速 照 依托全国 服务全