对采购人寻租行为的遏制.docx

对采购人员寻租行为的遏制? 遏制采购寻租首先应秉持如下基本原则：??? ? 其一，公开原则。业务交易的公开透明可以非常有效地减少采购寻租的机会。由于采购行为经常涉及保密需要，因此公开很难做到无条件的全面公开，但是采购人仍应该努力做到最大限度的公开。??? ? 其二，责任分担原则。采购人在设计采购流程时应尽可能避免一人掌控的现象，应尽可能地采用责任分担原则，由多部门或多员工来承担不同环节的责任，这样可以减小寻租的风险。为了避免相互掣肘的现象，采购人在设计环节时要注意做到责任分担而不均摊。??? ? 其三，事前防范与事后发现并重的原则。防止采购寻租既要从组织结构设计以及制度建设上减少腐败的机会、增加腐败的成本，也要注重事后的绩效考核与审计以发现问题进行追责。?? ??? ? 为了遏制采购人员的寻租，采购人还可以根据采购业务流程的特点，考虑采取如下一些方法：??? ? 其一，对采购组织结构进行设计以遏制采购寻租。一般而言，为了遏制采购寻租，采购人可以适当地采取集中采购的方式。通过集中采购，采购人可以减少采购决策 的主体和次数，从而有利于强化监督的效果。除此之外，也可以采取“鼹鼠策略”和“特工战术”，“鼹鼠策略”就是在采购部门安排特别的员工，随时将采购部门 的不正常现象向高层进行报告。“特工战术”就是安排精通采购的人员，采取秘密的手段监控采购人员，比如冒充采购人员向供应商询价，然后对比采购人员的采购 价格，判断是否存在回扣的空间。必须指出的是，“鼹鼠策略”和“特工战术”的消极作用也十分明显，通常会带来采购部门的士气低落，因此只适合特殊的领域或 者特定的时期。??? ? 其二，对组织的供应战略做出针对性设计，以遏制采购寻租。一般来说这种设计包括市场调研与战略定位两个方面。采购人可以通过更详细完全的市场调研来消除直 接采购人员的信息优势。采购人可以在采购部门或财务部门下设一个非直接采购人员组成的调研机构，定期发布重要产品的指导价格，同时也对可以对采购中出现的 一些不正常价格进行市场调研。采购人也可以在供应战略的设计中对采购对象分类，根据不同的采购对象，设置不同的采购策略以及制订相应的采购人员纪律。一般 来说按照支出与风险的组合标准，采购对象可以分为常规型、杠杆型、瓶颈型和关键型。??? ? 一般来说，采购人对于低支出低风险的常规型项目，更注重降低采购管理成本；对于高支出低风险的杠杆型项目更希望通过供应商的竞争来降低采购价格；对于低支 出高风险的瓶颈项目侧重于降低采购风险；对于高支出高风险的关键项目则倾向于通过和供应商的长期合作来降低成本和风险。、可以看出在常规项目中．对于采购 人员只需要采取一般的监督即可；在瓶颈项目和关键项目中，采购人需要和供应商保持密切关系，因此对于采购人员和供应商的密切交往可以采取较为宽松的标准； 在杠杆项目当中，则需要采取比较严格的纪律，以避免采购人员与供应商形成过于密切的关系。 ??? ? 其三，采购人可以通过明确采购需求与采购计划来遏制采购人员的寻租行为。采购需求和采购计划应争取做到采购品种。数量和质量指标公开、参与竞争的供应商和价格竞争程序公开、采购完成后的结果公开。 ??? ? 其四，组织应建立针对采购行为的独立的调查机构，，垂直进行对采购违规行为的调查。高层管理者要给予调查机构充分的支持，保障调查的力度。??? ? 其五，组织应当完善组织的内部文化，大力宣传、表彰廉洁文化，教育、鼓励采购人员树立正确的职业道德。??? ? 其六，组织应当充分利用媒介，结合典型案例让采购人员了解违规行为的严重后果。??? ? 其七，组织上应该对于被查处的采购寻租行为给予及时、严格的处罚，并做出公示，并联合业内其他单位，建立采购违规操作的信息库，将违规采购人员加进业内的黑名单。??? ? 组织最终的目标是对采购人员建立完善的采购行为约束系统，做到严格、全面、高效的监管。? 学习了解了对采购人员寻租行为的遏制，为了加深记忆让我们来做一道招标采购专业知识与法律法规相关的习题练练手。? 单选题? 某企业为实现企业采购的专业化，根据采购制度要求，每名采购员负责并掌控一种物资采购的全流程，采购员与供应商的关系很密切，这违背了采购寻租中的（?? ）原则。? A.事前防范? B.公开? C.事后发现? D.责任分担? ? 答案：DPS:关注i招标微博微信，每天都有新东西！