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我国收入差距扩大原因分析与对策思考 一、近年来我国收入差距扩大的原因 　　1.发展因素 　　1955年经济学家库兹涅茨(Kuznets)提出了从传统（农业）经济发展到城市（工业）经济过程中收入不平等变动趋势的倒U型假说：经济发展初期，由于市场化程度低，人们过着自给自足的生活，当少数具有技能和资本的人进入新的工业部门后，收入不平等化逐步扩大；在工业化程度越来越高时，收入不平等程度渐渐扩大，直至平稳；高度工业化后，较低收入的工业人口通过提高技能和政治影响力缩小他们和高收入人口的收入差距，最终导致贫富不均程度降低，收入不平等化开始降低，从而形成一个倒U型趋势。 　　目前，我国仍处于经济转轨时期，即仍处于工业化发展阶段。在这一阶段，我国各部门间的收入差别扩大，人口转移的速度加快，劳动差别随着社会文化教育水平的拉开而扩大，这必然带来人均收入水平的差异，从而导致居民收入差距的扩大，这是经济发展经历的必然阶段。 　　2.制度因素 　　在当代，人们通常以社会财富（包括物质财富和精神财富）的分配是否合理作为评判社会公平程度的直接依据。分配是否公平，不仅关系到效率的高低，对社会制度的变革和社会秩序的维护和稳定也起着决定性作用。反过来我国的社会制度也是引起收入差距扩大的主要因素之一。 　　①城乡分割体制导致城乡居民收入差距扩大。 　　主要有两个方面的原因：一方面，是严格的户籍制度限制了农村剩余劳动力再就业的空间，即城乡二元经济结构造成了城乡发展的不均衡，农村剩余劳动力流动不充分，从而使城乡居民收入扩大；另一方面，工农产品价格差距过大，导致农民收入过低，没有充足的资金积累。 　　②市场化程度低和体制不完善造成的收入差距扩大。 　　我国的市场化程度低，市场经济体制还不完善，机会均等原则还未实现，这是导致收入差距扩大的重要原因。 　　3.政策因素 　　收入分配政策是经济政策的重要组成部分，是指政策主体在收入分配领域，采用政策手段，去实现收入分配目标的行动或行动方针。新中国成立以来，我国的收入分配政策几经调整，对居民收入产生了很大影响，同时，也使得居民的收入差距不断扩大。以下是对近年来我国对分配收入产生重大影响的几大政策的结果分析。 　　①1978年到20世纪80年代末收入分配政策分析。 　　总体来看，在这一阶段，政府在收入分配政策中，强调引入市场竞争机制，打破平均主义，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，居民的收入开始有了合理的差距。 　　②20世纪90年代收入分配政策分析。 　　这次政策调整取得了一定的成效，但在收入分配领域仍存在很多问题，如低收入群体问题日益突出、农民负担仍然较重等，这些问题的存在在一定程度上进一步拉大了居民收入差距。 　　③2000年以来收入分配政策分配更为强调民生。 　　4.其他因素 　　地域因素：东中西部不同的经济发展和投资环境也是收入分配差距拉大的原因之一。 　　市场因素：市场激烈的竞争环境造成了不同的劳动力质量有着不同的收入等级，不同的企业有着不同的利润。 　　二、对缩小我国收入分配差距的解决对策思考 　　缩小我国收入差距扩大的解决对策关系到我国居民的切身利益和国民经济的健康发展，今年“十二五”对缩小我国收入分配关系的调整提出了新的调整，使我们更加明确了缩小收入差距解决方法的方向。 　　“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资 　　（下转第31页） 　　（上接第28页） 　　标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。”――“十二五”规划 　　笔者认为缩小我国的收入分配差距应该从三大主体和两大制度着手。 　　1.三大主体：政府、企业和个人 　　政府是调节收入分配的主题，是缩小收入分配差距的保障，是低收入群体的保护罩。所以政府应该顺应“十二五”出台一系列符合本地情况的调整收入分配关系和保障低收入者的政策；企业和个人是国民收入初次分配的创造者，应该不断提高自身素质，以适应日益激烈的市场环境。 　　2.两大制度：再分配制度和市场经济体制 　　再分配制度是我国再分配的实质就是调节过高收入，主要手段是个人所得税。在我国，“济贫”的实现渠道很多，在近年的财政支出中，对低收入群体的财政补贴一直在增长。但是在“限高”方面，由于我国对高收入者收入征管乏力，个税制度作用有限。今年个税改革将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入45%税率，加大了对高收入者调节力度；完善的市场经济体制是保障居民和