世行安保政策征求意见稿附件4-环境与社会标准2.doc

执行董事会已授权发布本文件，以便开展磋商，获得对文件内容的反馈意见。执行董事会尚未批准内容，发展效委员会与执行董事会将在磋商结束后讨论本拟议文件。 环境与社会标准1：环境与社会风险和影响评价与管理 环境与社会标准1——附件2：环境与社会承诺计划 简介 《环境与社会承诺计划》由借款人和世行商定，其构成法律协议的一部分。该计划的设计初衷是通过一份摘要文件汇总项目所需采取的实质性措施和行动，以便项目在规定的时间内、以世行认可的方式执行相关环境与社会标准。 一旦项目的潜在风险和影响情况明朗，就需制定《环境与社会承诺计划》。该计划需考虑环境和社会评价工作的发现、世行环境和社会尽职调查的结论以及与利益相关者接触取得的成果。计划编制工作应尽早启动，一般是在项目范围拟定阶段启动。该计划可被视为一种便利工具，为识别项目的潜在环境与社会风险和影响以及明确相应缓解措施提供便利。 《环境与社会承诺计划》的内容 《环境与社会承诺计划》应准确、扼要介绍为避免、最小化、减少或缓解项目的潜在环境与社会风险和影响所需采取的实质性措施和行动。该计划是监测项目环境和社会绩效的依据。该计划应清晰列出所有要求，避免在合规、时间安排和监测方面出现模糊不清情况。视项目具体情况，该计划可明确为完成某项措施或行动安排的资金，也可包括与完成该项措施或行动相关的其它细节安排。 《环境与社会承诺计划》的内容因具体项目而异。有些项目的《环境与社会承诺计划》囊括了借款人的全部相关义务，因此不需要另行制定其它计划。有些项目的《环境与社会承诺计划》中提及了其它计划，它们或为现有计划，或为尚待编制的计划【如《环境与社会管理计划》、《移民安置计划》、《有害垃圾（管理）计划》等等】。此类情况下，《环境与社会承诺计划》需扼要列出其它计划的主要内容。如需制定其它计划，则《环境与社会承诺计划》就需明确完成这些计划的时间安排。 如项目在一定程度上依托借款国的现有环境和社会框架，则《环境与社会承诺计划》就需明确该国家框架的具体内容，并使之与相关环境与社会标准相对应。 开展项目活动的时间安排 《环境与社会承诺计划》的一项主要内容在《环境与社会标准1》第36条中予以了明确。具体表述如下：若《环境与社会承诺计划》要求借款计划或采取具体措施或行动，避免、最小化、减少或缓解项目的特定风险和影响，则借款在制定和实施（如必要）世界银行认可的相关计划或行动前，不得开展与项目相关的可能导致实质性或不利环境或社会风险或影响的任何活动。 《环境与社会承诺计划》样本 《环境与社会承诺计划》样本附后。范本以示例形式列出了可能对负责实施某大型基础设施项目的借款人提出的要求。范本依据的并不是某一真实项目，而是某一对人与环境具有重大不利风险和影响的假想项目。范本经修改后可适用于各类项目。范本内容未必全面，但就如何表述某些措施和行动提供了示例。针对任一具体项目的要求及要求的详尽程度必须要契合该项目的性质和具体情况。 项目 [名称 ] 环境与社会承诺计划 借款人[名称]计划建设并运行____项目[名称]，参与机构如下：____机构[名称]为项目实施机构[可添加其它参与机构]。 本项目内容包括建设[给出基础设施或活动名称] [如电厂、进出场道路和把电力输入国家电网的输电线——本样板示例。]世界银行已同意向本项目提供贷款支持。 借款人[名称]将采取若干措施和行动，确保本项目建设和运行符合《世界银行环境与社会标准》的要求。本《环境与社会承诺计划》（下文简称“本计划”）扼要介绍了这些措施和行动。 如本计划提及了具体计划（现有或有待制定），则本计划要求满足这些具体计划的约束性条款。[具体讲，本计划要求满足已为或将为本项目制定的《环境与社会管理计划》的要求。其中，后者给出了为避免、减少或在不可避免情况下，缓解本项目特有的风险和影响所需采取的措施和行动。[如已为或将为本项目制定《环境与社会管理计划》，则本计划中需包含本条款。如已经或即将编制其它重要计划，如《移民安置计划》，则本计划中需包含一条类似条款。] 下表列出了所需采取的措施和行动、相关要求的依据、措施或行动执行时间以及用于判定措施或行动是否得到成功执行的标准。借款人[名称]负责执行各项措施和行动，并持续负责确保实施机构和/或被指定为负责本项目各项内容的其它机构（被指定人）满足本计划的要求。 项目实施期间，本计划中需包括的措施和行动的执行情况由借款人[名称]按照本计划的相关要求和法律协议的相关条款向世界银行作出（书面）报告，并由相关部门予以审计或由世界银行予以评价。 按照世界银行和借款人[名称]的约定，项目实施期间可不定期对本计划进行修订，包括回应按照本计划要求进行的评价过程中所提的意见进行修订。 [ XXX]项目 环境与社会承诺计划 本表系某大型基础设施项目《环境与社会承诺计划》