法治视野下高校二级院(系)党政联席会议运行机制探析.pdfVIP

高等农业教育，2017—2，2：14—17 HigherAgriculturalEducation，2017-2，2：14—17 DOI：10．13839／j．cnki．hae．2017．2．003 法治视野下高校二级院(系)党政 联席会议运行机制探析 王继成，赵裕国，齐春雷 (沈阳农业大学，辽宁沈阳110161) 摘要：对我国高校二级院(系)管理体制的历史沿革进行回顾，对高校推进二级院(系)党政联 席会议制度面临的问题进行分析，提出通过高校大学章程确立二级院(系)党政联席会议法理 依据，从学校层面制定二级院(系)党政联席会议实施细则，建立以二级院(系)党政联席会议 运行保障机制为核心的高校二级院(系)党政联席会议运行机制。 关键词：高校二级学院；党政联席会议；运行机制 中图分类号：G647文献标识码：B 文章编号：1002-1981(2017)02-0014—04 《中国共产党普通高校基层组织工作条例》(中 工作完成情况进行保障和监督∞j。 发[2010]15号，以下简称《条例》)将党政联席会议(二)高等教育并轨制改革之后高校二级院(系) 制度确立为高校二级院(系)的领导体制，明确提出： 的管理体制 院(系)级党组织要通过党政联席会议，讨论和决定 20世纪末，为适应市场经济的需求，国家对高等 本单位重要事项…。近年来，在二级院(系)党政联 教育进行了多项重大改革一J。1994年4月国家教委 席会议运行机制的研究和实践方面各高校呈百家争 发布的《关于进一步改革普通高等学校招生和毕业 鸣的局面旧1。本研究依照法治精神与原则，对过去 生就业制度的试点意见》拉开了我国高等教育招生、 五年沈阳农业大学推进二级院(系)党政联席会议制 就业体制由计划经济向市场经济转型的序幕；1998 度情况进行归纳总结，探讨建立基于法治视野下的高 年8月颁布的《中华人民共和国高等教育法》确立了 校二级院(系)党政联席会议运行机制，为完善高校 党委领导下的校长负责制作为高等学校的根本政治 依法治校理论进行有益的探索。 制度旧1；1999年开始的高等教育大扩招，对高校内部 一、我国高校二级院(系)管理体制的历史沿革 的管理体制和管理机制改革进一步提出新的要求。 新中国成立以来，伴随着我国经济社会的发展， 为适应社会发展、教育改革和教育竞争的需要，国内 高校二级院(系)领导机制几经转变旧J。 高校纷纷对包括二级院(系)在内的管理体制和机制 (一)高等教育并轨制改革之前高校二级院(系)进行了大胆的改革和创新。 的管理体制 1．高校积极推进校院两级管理体制 新中国成立之初，高校二级院(系)实行院长(系 高等教育招生和就业并轨制改革要求高校要激 主任)负责制Ho；之后一直到20世纪70年代末，高发内部活力，以适应高等教育的激烈竞争；高等教育 校二级院(系)由院(系)务委员会进行各项工作决大扩招要求高校不断提高运转效率，以适应办学规模 策，党委会(党总支委员会)进行保障和监督；70年代的急速膨胀。这些改革措施都对高校原有的一级集 末到80年代中期，高校二级院(系)实行院(系)党委权式管理体制带来了巨大考验。为此，高校纷纷开始 (党总支)领导下的院长(系主任)负责制1；在此之推行校院两级管理体制改革，通过简政放权、分解责 后，高校二级院(系)实行院长(系主任)负责制，党委任，来缓解学校层面的管理压力，以理顺学校与院 (党总支)负责党建和思想政治工作，并对全院(系)(系)的权责利关系，来提升学校的整体竞争力和工 基金项目：2016年辽宁省立项课题：加快建设法治政府，全面推进依法治省(2016LNFZZX—Y14)。 收稿日期：2016—12—01 作者简介：王继成(1971一)，男，副校长，副研究员，硕士。研究方向：高校党建和信息化。 IN HIGHERLEARNINGINSTITUTES ■高校领导论坛LEADERS’FORUM 万方数据