国外家庭农场发展经验及对我国的启示.pdfVIP

农 梅：国外家庭农场发展经验及对我国的启示 国外农业 国外家庭农场发展经验及对我国的启示 农 梅 （石河子大学计财处，新疆 石河子 832003） [ 摘要 ] 家庭农场是我国一种新型农业组织形式，在其发展过程中，还存在诸如土地流转困难、缺乏资金、农业社会 化服务体系匮乏等问题。为促进我国家庭农场的快速发展，在梳理已有文献的基础上，总结了发达国家在支持家庭农场发 展方面的一些经验做法，并指出对我国家庭农场发展的一些启示。 [ 关键词 ] 家庭农场；经验；启示 S-9　　　　 A [中图分类号] [文献标识码] 1 引言 进行私有化，实行登记制度，建立统一的农地产权保护和管理 制度。明晰的产权有效降低了土地流转交易费用，使土地交易 2013年中央一号文件提出要“鼓励和支持承包土地向专业 和租赁市场非常活跃，推动了家庭农场规模的扩大。 大户、家庭农场、农民合作社流转”，首次提出“家庭农场”概念。 2.2有力的政府财政支持及金融支持体系 家庭农场即指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集 政府引导在推动家庭农场发展中起着重要作用，国家干预 约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的 及政策支持往往是家庭农场发展的有力保障。世界各国大多都 新型农业经营主体。2014年中央一号文件再次强调要“构建新 建立了有效的补贴制度及金融支持体系，为家庭农场提供生产 型农业经营体系，发展多种形式的规模经营”。 生活及扩大规模的资金支撑。 目前，我国家庭农场发展已初见成效。截至2016年底，已 2.2.1法国政府的财政支持。法国家庭农场经营具有规模化、 有家庭农场87.7万个，其中经农业部门认定的达41.4万户，并形 生产专业化和组织形式多样化等特点，在其发展过程中，政府 成各具特色的经营模式，如浙江宁波、上海松江、吉林延边、安 通过制定财政、信贷、税收和价格等方面政策直接或间接地支 徽郎溪等地。然而，由于特殊城乡二元结构体制，我国长期存在 持农业。农业补贴目前已成为其财政支农行之有效的措施。法 的农业小规模经营、农地分散使用，难以实现规模化经营，且农 国农业补贴涉及农户生产各个环节，金额巨大，且已成为法国 业社会化服务体系发展滞后于家庭农场需求，阻碍了家庭农场健 家庭农场和农户生产收入主要来源。近年来，法国政府由价格 康发展。受土地制度、人员素质、农场用工、政策法律和生产集 补贴方式转变为直补，即通过银行将由价格因素造成的损失直 群等方面影响，家庭农场在我国还处于初级发展探索阶段。家庭 接划到农户账户上。其次，政府加大了对生产环节的补贴比重， 农场在国外发达国家已实践多年，且比较成熟和完善，以发达国 补贴金额与农场规模相关，5