西南少数民族地区贫困的时空演化——基于110个 - 中国国际扶贫中心.doc

西南少数民族地区贫困的时空演化 ——基于110个少数民族贫困县的实证分析 向玲凛邓翔瞿小松 摘要本文利用GIS对西南少数民族贫困地区的空间分布特征及结构进行了刻画和分析，运用2000 -2010年 110个少数民族贫困县的面板数据构建的贫困综合指数，对贫困的动态特征进行了全面分析。研究表明：（1) 西南少数民族贫困地区的空间分布呈现出贫困地区、生态脆弱区和民族地区高度重叠的特征；（2)贫困重灾区 和贫困重度区主要分布在云南、贵州和四川的边界地带；（3) 2000年以来西南少数民族贫困地区的贫困度在总 体上得到了很大缓解，但诸如粮食等关系到民生问题的领域仍存在发展瓶颈。关键词]贫困动态；西南少数民族地区；时空演化；贫困指数;GIS 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1004—3926 (2013)02—0124—06 基金项目：国家自然科学基金项目“中国物价调整和变动的微观证据与特征分析??、四川大学中央高校基 本科研专项项目“中国物价变动研究”（skqy201110)阶段性成果。 作者简介：向玲凛（1985 -)，女，云南普洱人，四川大学经济学院博士研究生，研究方向：宏观经济、区域经济；邓翔 (1963 -),男，四川营山人，四川大学经济学院副院长、教授、博士生导师，研究方向：宏观经济分析、经济增长、行为经济 学、产业组织、区域经济；瞿小松（1989 -),男，重庆垫江人，四川大学经济学院硕士研究生，研究方向：宏观经济分析。四 川成都610064 一、引言 改革开放以来，得益于中国经济的持续快速 发展和政府反贫困行动的努力，中国在脱贫、减贫 方面取得了显著成效。2000 -2010年间，中国农 村贫困人口数量减少了 6734万人,农村居民的生 产和温饱问题基本解决。a](P3)然而，中国目前贫 困人口的规模仍然很大，并且面临着很多新的问 题和困难。按我国最新调整的扶贫标准线（2300 元），我国的农村贫困人口还有1.28亿，贫困人口 的绝对规模仍然很大。此外，受地理区位、自然条 件、历史文化等因素的影响，当前中国剩余贫困人 口的分布具有极强的地域指向性和集中分布特 征，绝大部分贫困人口分布在中西部尤其是西部 地区。 在西部地区，位于西南边陲的少数民族地区 更是由于地势复杂险峻，少数民族众多，长期处于 隔绝状态,而使得其社会经济发展尤为缓慢，贫困 问题尤为突出。根据国务院2011年发布的《中国 农村扶贫开发纲要(2011 -2020)，作为我国扶 贫攻坚主战场的14个连片特困地区中有近一半都分布在西南少数民族地区，在国家重点扶持的 592个贫困县中有110个是位于西南地区的少数 民族贫困县。从贫困人口的规模来看，按照新标 准，西南四省（市）的贫困人口占到了全国贫困人 口的1/3。西南少数民族地区是集革命老区、边疆 山区、民族聚居区、生态脆弱区、连片贫困区为一 体的特殊地区，其面临的贫困和反贫困问题直接 关系到我国缩小地区发展差距、构建和谐社会等 重大战略的推进。因此，研究西南少数民族地区 的贫困问题，探索其贫困动态演化以及反贫困策 略,具有十分重要的历史意义和社会意义。 在现有的研究中，大量文献从贫困致因、扶贫 成效以及减贫对策等方面研究了西南少数民族地 区的贫困问题（张衔,2000 3 ;庄天慧等，2010? ； 鲁建彪,011 0 ),而鲜有基于空间视角和多维角 度系统的研究西南少数民族贫困县贫困的时空动 态特征和演化的。本文首先借助GIS从空间角度 描述了西南少数民族贫困地区的空间分布动态及 空间分布结构,进一步基于多维贫困的概念，运用 2000 -2010年西南地区110个少数民族贫困县的 面板数据.构建了贫困综合指数，全面分析了西南少数民族地区的贫困动态。 二、西南少数民族贫困地区的空间分布及演化 (一）我国贫困地区的空间动态演化 自上个世纪80年代中期，我国实施大规模扶 贫开发策略以来，我国的反贫困工作取得了显著 的成效，贫困面和贫困程度得到较大缓解,贫困地 区的空间分布也发生了较大变化。从贫困地区分 布的空间动态上看，我国贫困地区的分布总体上 呈现向中西部地区转移，在西部地区集中的态势， 这在国家划定的集中连片特困区和国家扶贫开发 重点县都有体现。 从连片特困地区分布的空间动态上看，在 1988年划定的18个片区中还有2个分布在东部 地区，而当前的14个片区全部分布在中西部地 区，其中又以西部地区居多，有9个涉及西部地 区，其中又有6个涉及西南地区（图1)。从国家重 点贫困县分布的空间动态看,1986年以来，国家分 别在1986年、1994年、2001年和2012年先后四次 确定和调整了国家重点贫困县（表1)。在2012年 最新调整的592个国家扶贫开发工作重点县名单 中，中部省