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公共管理核心及前言2 详细文稿 课程简介教师介绍详细文稿自测练习 二、立地：提高日常的运营管理水平 刚才已经结合美国案例学习了如何用三圈工具来提高决策的科学性和合理性。有了正确的战略和决策之后，下一步就需要通过高水平的运营管理把既定的战略决策做成和做好。 运营管理是立地，本身极为重要。我们常说领导干部要想干事，还要会干事，干好事，干成事，底线是不出事。在这个事中，能成事体现了个人运营管理能力的高低。 在这一部分关注的焦点是如何提高组织内部的工作效率，还有相应速度。 1、公共组织运营管理 公共组织运营管理的目标 有四个目标，简称为三高一低——高质量、高效率、高效应、低成本，就是如何降低行政成本。 四个目标之间是什么关系呢？是相辅相成的正相关关系？还是彼此影响干扰的负相关关系？它们之间有矛盾吗？有。质量和什么矛盾？质量和成本有矛盾，便宜无好货。质量和效率之间有矛盾吗？有，慢工出细活。一个单位里相应速度快，就对人员素质和装备提出了更高要求，这一点和什么矛盾？和成本之间是有矛盾的。这四者之间充满了极为复杂的矛盾关系。 它们之间的矛盾是必然的吗？是不是提高单位的工作质量一定会降低工作效率，一定会提升行政成本呢？不是。真正的高手能够把看似矛盾的东西完全统一起来。 这句话的意思是这样的，世间万物充满矛盾，一般的人不能完全理顺矛盾因素之间的关系，但是管理的高手，真正的领导者却能让矛盾的因素不矛盾，而是共同服从于组织的总体目标，服从于大局。高水平的公共组织能做到四者兼顾，而不有所偏废。 2、 案例介绍 下面研究一下，中国著名的民族实业家卢作孚先生是如何通过炉火纯青的运营管理谱写了抗战史上的不朽传奇。 前几年，中央台推出了一部系列片，《难童》。在抗战期间有千千万万的中国儿童父母双亡，沦为战争孤儿，生死未卜。后来在邓颖超同志的推动下，宋美龄在全国组织了一个保育会，负责把华北、东北、华东各地的难童汇总起来，集中送往当时的大后方四川等地。这些孩子最小的只有6个月大，而且千里迢迢护送他们的，绝大部分是手无寸铁的年轻女教师。 下面看到的画面就是在1938年10月武汉沦陷之前，有上万名难童从武汉紧急撤往湖北宜昌地带，再从宜昌乘坐卢作孚先生民生公司的小船进入大后方。 这段视频反映的就是惊天地泣鬼神的湖北宜昌大撤退。 下面大家用十分钟的时间落阅读课件中的文章。大家在读的时候把里面关键内容画出来，关注两大问题。 第一，大撤退当时面临哪些重大的困难和挑战。 第二，卢作孚先生是以何种方略一直克服困难，完成任务。 大家读完文章感受如何？震撼。报纸在7年前发表的这篇文章，一举震撼全国，几乎所有的读者都是第一次听说，中国历史上有这样一个人物，以及在70年前战火纷飞中能完成如此地壮举。 这是日本轰炸机轰炸中国战事首都重庆的悲惨一幕；这是当时重庆大轰炸的社会惨象；这是日本飞机轰炸了上海火车站之后的悲惨一幕。 1938年秋冬季节，由于国民政府及军队节节败退，这座毫不起眼的城市成了举国关注的焦点，这就是抗战期间的湖北宜昌。而这座楼成为焦点中的焦点，中枢中的中枢，这是民生宜昌分公司的总部，大撤退就是在二楼指挥完成的。当时楼下重兵把手，戒备森严，楼上通宵达旦，一刻不停，指挥上千艘船穿梭往返，日夜不息。在大撤退的高峰时段上百艘稍具规模的船，卢作孚先生能清楚地说出每一艘船当时所在的位置和正在承担的运作任务。由于极度辛劳，他的脉搏曾经一度停跳。 这都是当年紧急抢运的实景照片，可以说是九死一生。这张照片是民生主力轮在日本飞机轰炸下沉落的瞬间。 我们为什么要在公共管理课的最后，来探讨由民生这家民营企业承担的宜昌大撤退呢？这次事件是一次公共管理事件，还是一次普遍的商业管理、企业管理事件呢？为什么说是公共管理事件？有几大原因。分别是任务、身份和定价。 3、任务 它运送的是普通的物资和普遍的旅客吗？ 物资是当时仅存的战略物资，军工设备。这些物资能不能安全脱离交战区，并送往后方，并在后方恢复生产，直接影响未来的对日作战。 运送的