关于建立路政执法过程中惩防体系的调研报告.pdf

关于建立路政执法惩防体系的 调 研 报 告 吉林省吉林市公路路政管理局 王俊宏、宋志军、杨敬岩 公路路政管理局已经成立， 为切实肩负起路政管理职责， 保 障公路安全、畅通，更好地服务于地方经济建设，打造一支廉洁 高效的一线执法队伍显得尤为重要。 本文在对路政执法过程中存 在的违法违纪行为进行调查了解的基础上， 深入剖析其表现形式 及出现原因， 提出路政执法惩防体系建设的对策和建议。 力求通 过对本课题的研究， 进一步开阔思路、 指导工作， 加强廉政建设， 避免一线执法人员出现为政不廉行为， 为我们在从事新职能之初 降低执法风险、 提高管理水平、 树立新的社会形象提供理论和现 实的参考依据。 一、建立路政执法惩防体系的必要性 自 2004 年 6 月八部委在全国范围内开展集中治理超限超载 到现在逐步建立起治超长效管理机制 , 治超工作已走过了近八年 的历程。治超的成效是显著的 , 车辆恶意超限超载的势头得到了 有效遏制。路政管理方面，公路基础设施得到了有效保护 , 公路 安全形势明显好转。但近几年在福建、厦门、浙江及我省部分地 区却相继发生了多起治超站工作人员违法乱纪案件 , 所造成的代 价是牺牲执法的严肃性、公正性、公平性 , 法律信用受到质疑 , 执法形象遭到诋毁 , 执法队伍的威信也被大打折扣 , 甚至影响社 1 会的和谐稳定。因此在当前探索建立长效机制的同时 , 我们首先 要加强路政管理系统惩防体系建设 , 着力构筑执法人员防腐拒变 的思想防线 , 杜绝违法违纪案件的发生 , 树立交通行业良好的执 法形象。 二、路政（治超）执法过程中存在的违法违纪行为及原因 剖析。 经过调查了解，治超领域主要有以下 5 种违规行为： 1、检测现场直接以金钱贿赂执法人员以逃避检查和处罚。 这类不法车主通常是在行驶证或营运证等相关证件中事先夹带 现金， 遇到执法人员拦车检查要求出示相关证件时， 将证件随同 现金一并交到执法人员手中， 执法人员心领神会， 于是将车辆放 行。 2、执法人员充当保护伞，为违法车辆“保驾护航” 。执法人 员为违法车辆提供保护伞， 大致可以分以下两种情形： 有的执法 人员与不法车主、 物流单位及配货站相互勾结。 在车辆到达出站 闸口前，或者与执法人员电话联系；或者拿出事先写好的“某某 物流”字样的牌子立在风档前，执法人员获悉后，心领神会，不 要求这些“关系”车辆进站检测，以逃避处罚。还有各检测站的 执法人员之间相互勾结。