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俄罗斯创新教育 以教育创新保证国家竞争力 ——俄罗斯的教育政策及实施 目? 录 以教育创新保证国家竞争力 一、创新性教育的特点 二、建设创新性高校 三、创建新型大学 四、学校创新活动促进机制 五、鼓励中小学校走创新性发展之路 在知识经济时代，国家竞争力成为反映国家经济发展现状和发展前景的重要指标，而科技创新和生产创新是影响国家竞争力的主要因素，国家创新政策对有效挖掘创新潜力具有积极影响作用。 俄罗斯曾经多次尝试制定系统化的国家创新政策，1996年制订了《科学和国家科学技术政策法》（федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике），1999年国家杜马制订了《创新活动和国家创新政策法》（закон Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике 创新性教育是培养具有竞争力人才的基础，2004年，俄罗斯教育部和科学部两部合一，成立和俄罗斯教育科学部，以此促进创新性人才培养与科技创新之间的有效联系。目前，俄罗斯社会对优质教育和构建公民社会、建立有效经济以及保证国家安全之间的关系形成普遍共识，促进教育创新性发展，是国家教育战略的头等重要的任务。 20世纪90年代，尽管当时的政策缺少有效的促进机制，但在俄罗斯教育体系内部，以及教育体系之外，已经创新性教育实践的尝试。从2006年开始，俄罗斯促进教育创新发展的政策更具针对性，更为具体，且操作性强。 一、创新性教育的特点 随着俄罗斯国家政权的巩固，社会政治经济的稳定发展，在国家具有一定资金储备的基础上，从2006年开始，由时任政府总理的梅特维杰夫直接领导，开始实施旨在解决卫生保健、教育、农业生产、住房问题，提高俄罗斯公民生活质量的大型《国家规划》，该规划包括《健康》、《有质量的教育》、《农业综合体的发展》、《普及而舒适的住房》四个组成部分。 《有质量的教育》作为国家教育发展规划，涵盖了包括高等教育在内的教育的各个层次。人才是国家和社会创新性发展的生长点，为了这一任务，首先要保证创新型人才的培养，而创新性教育是培养竞争性人才的基础。 《有质量的教育规划》的首要任务是使俄罗斯教育走创新发展之路，以保证国家的创新性发展。《有质量的教育规划》中指出，创新性教育的实质“并非是超过过去，而是要创造未来”，提出与掌握知识相比，掌握获取、加工、使用新信息的技术的意义同样重要。因此，有效的教育模式的目的并非传递不断老化的知识，而是要掌握基本的技能，以便使学生以后能够独立获得知识。 创新性教育比传统教育相比，与实践的联系更为紧密。创新性教育要求在创造新知识的过程中展开教学，也就是在基础科学、教学过程和生产过程相结合的基础上展开教学。创新大学的教学体系向现代科学研究和现代经济开放，教学过程中应当包括设计研究、在生产过程场地和科研组织中的训练、见习。教学设备应当符合先进的科学发展水平。 为了保证教学过程的创新性特点，大学教育过程中同时包括以下三个内容：大学生参与制定各个经济部门的现实的工作方案；大学生开展基础性研究和应用性研究；大学生充分利用教学技术，这些技术可以保证学生选择学习方向。 创新性大学对自然科学课程的重视程度应当加强，要重视学生的基础性的自然科学素养和数学素养，没有基础性的自然科学和数学素养，不可能有高科技领域的创新性活动。 要提高提高大学的科研水平，要依靠创新性机构来保证大学科学活动与经济之间的关系。创新性机构可以是创新性大学的机构组成，也可创建具有独立法人资格的机构。 为了保证科研成果转化，在国立联邦科研中心、高校以及俄罗斯科学院所属研究所以及其他行业性研究机构的基础上创建技术转化中心。为在教育、科研核工业领域开展创新活动，需要建立多层次的的人才培养、再培养体系，不断提高专业人员的素养并向他们提供咨询服务 二、建设创新性高校 在高等教育领域，传统的高等教育体制的竞争力在不断下降，高等学校的科学研究和生产的联系不够紧密，有必要建立全新的高等教育。为了鼓励创新性大学的发展，根据联邦政府2006年2月14日的第89号决定（Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года № 89），在竞赛选拔的基础上，联邦政府于2006年向10所大学和3000所中小学校提供总额为80亿卢布的支持。