财税法治与《预算法》刘剑文.PDFVIP

财税法治与《预算法》 刘剑文: 对于整个国家而言，在国家和民众之间一个税收关系的维系是一个社会问 题，所以当我们讲财产征收是公益征收，既然是公共财产支出，它是公共的，也 应该是大家的利益安排，这才有我们所讲的预决算审批的问题，这才有我们今天 讲的《预算法》的重要性问题。所以，我说这次《预算法》的修改其实是把2012 年以来近两年中央的一些重大举措包括“八项规定”里面的一些制度、一些精神 等很多东西都已经写进了《预算法》。比如《预算法》里面很多关于法律责任的 问题，包括超收以及很多方面，这些制度都写进了《预算法》。而且我们再看， 在九月初和最近国务院连续出台了两个文件：一个是关于地方债只借不还或者说 是“自借自还”的问题，“自借自还”解决什么问题呢?它解决中央和地方的关 系问题。如果地方的债务问题不加以控制的话，这是我们国家未来经济的巨大风 险。另一个是国务院刚刚印发的《关于深化预算管理制度改革的决定》，它讲了 七大方面，这个决定就是为了保证在2015年的1月1日《预算法》顺利实施而出台 的一系列举措。所以，不管是国务院还是财政部的这一系列文件的出台，都是对 《预算法》的实施在动真格。习总书记前两天还说：如果我们再好的制度、再好 的改革不付诸于实施，它就像水里的月亮一样，是没用的。我们看